Постановление от 16 ноября 2016 г. по делу № 5-649/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-649/16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания


16 ноября 2016 года г.Кстово



Мировой судья судебного участка №2Кстовскогосудебного района Нижегородской области Сазанова Мария Сергеевна (607650, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Театральная, 2), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладченко В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:


На рассмотрение мировому судье поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Гладченко В.А.1

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.10.2016г. следует, что 17 октября 2016 г. в 14 часов 52 минуты Гладченко В.А.1на автомашине <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке людей по г.Кстово по цене 80 рублей за поездку,без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Гладченко В.А.1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве места его жительства. В адрес суда вернулся конверт на имя Гладченко В.А.1, в связи с истечением сроков его хранения (л.д.9). Причины неявки Гладченко В.А.1 суду неизвестны, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, отом, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с абз.2 п.3.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п (далее Особые условия), при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Согласно п.3.4 Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.

Согласно п.3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Как следует из отметок на почтовом конверте на имя Гладченко В.А.1, 02.11.2016г. заказное письмо было принято в отделении почтовой связи, 03.11.2016г., в связи с отсутствием адресата дома, ему было оставлено первичное извещение; 05.11.2016г. и 07.11.2016г., в связи с неявкой адресата в отделение почтовой связи за почтовым отправлением, и невозможностью вручить вторичное извещение адресату под расписку, оно было опущено в почтовый ящик. 14.11.2016г. неврученное адресату заказное письмо разряда «Судебное» было отправлено обратно отправителю (л.д.9).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 были соблюдены; отсутствие Гладченко В.А. дома и его последующая не явка в отделение почтовой связи за заказным письмом, повлекли невозможность вручения вторичного извещения адресату под расписку.

Принимая во внимание, что Гладченко В.А.1 извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не является обязательной, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гладченко В.А.1

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия Гладченко В.А.1были правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст.14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный осуществляет без государственной регистрации предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Нужно учесть, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей в настоящее время осуществляется в соответствии со ст.23 ГК и Законом о регистрации ЮЛ.

Оконченным данное деяние считается с момента начала его осуществления. Оно совершается только в форме действий. Учитывая длящийся характер данного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчислять со дня его обнаружения.

Вина Гладченко В.А.1 в совершении указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.10.2016 года (л.д.1), объяснением Гладченко В.А.1 от 17.10.2016г. (л.д.3), фототаблицей (л.д.4).

Совокупность исследованных по делу доказательств дает основание считать установленным совершение Гладченко В.А.1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Гладченко В.А.1 мировой судья не находит, равно как и оснований для прекращения производства по делу.

При назначении Гладченко В.А.1 административного наказания мировой судья руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гладченко В.А.1, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение Гладченко В.А.1 однородного административного правонарушения.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности (л.д.5, 10-13), мировой судья приходит к выводу о том, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнута при назначении Гладченко В.А.1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 14.1, ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:


Гладченко В.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить Гладченко В.А.1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Кстовскому району) ИНН 5250009862 КПП 525001001 ОКТМО 22637101 Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 р/с 40101810400000010002КБК 18811690050056000140 Идентификатор 18880452160267224548 Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья М.С.Сазанова

Суд:

Судебный участок №2 Кстовского района (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Сазанова Мария Сергеевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ