Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 5-579/2016



№ 5-3-579-2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


г. Таганрог, ул. Ремесленная, 12/1 08 ноября 2016 года


Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 Сысоева Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>

Бобнева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


Бобнев <ФИО>. в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, являясь <АДРЕС>, совершил действия по нарушению порядка составления бюджетных смет, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Бобнев <ФИО>. вину признал, протокол об административном правонарушении не оспаривал.

Изучив материалы дела, выслушав Бобнева <ФИО>., мировой судья приходит к выводу, что вина Бобнева <ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5><НОМЕР>-16, выпиской из акта от <ДАТА5>, выпиской из распоряжения о назначении на должность Бобнева <ФИО>.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как и установлена вина начальника Управления образования города <АДРЕС> Бобнева <ФИО>.

При проведении контрольного мероприятия по вопросам законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город <АДРЕС>, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, в части проверки законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город <АДРЕС> на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы <АДРЕС> области «Развитие образования», за 2015 год и текущий период 2016 года, проводимого Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области с 20 по <ДАТА6>, с 26 по <ДАТА7>, с 3 по <ДАТА8>, с 10 по <ДАТА9> (акт проверки от <ДАТА9>) в соответствии с п. 1.2. плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области на 2016 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>, распоряжениями Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР> и от <ДАТА9> Лг2 144, установлено следующее.

В соответствии с Положением об управлении образования г. <АДРЕС> далее - управление образования), утвержденным решением Городской Думы г. <АДРЕС> от <ДАТА12><НОМЕР> (с изм. и доп.), управление образования является органом Администрации г. <АДРЕС>, созданным с целью организации и регулирования деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях г. <АДРЕС>, подготовки и аттестации педагогических кадров, воспитания, социальной поддержки обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных организаций, а также организации деятельности, указанных, организации.

Согласно пункту 8 статьи 1 Положения об управлении образования, финансовое обеспечение деятельности управления образования осуществляется согласно бюджетной смете за счет средств, выделенных из бюджета г. <АДРЕС>.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) пункций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Приказом управления образования от <ДАТА13><НОМЕР> утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы управления образования города <АДРЕС>, согласно разделу II которого бюджетная смета управления образования является документом, устанавливающим объем и распределение расходов бюджета в соответствии с доведенными в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению Функций управления образования на период одного финансового года. Смета составляется на соответствующий финансовый год на основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств и расчетов плановых сметных назначений, являющихся неотъемлемой частью сметы, и утверждается и подписывается <ОБЕЗЛИЧЕНО> и должностным лицом, ответственным за составление бюджетной сметы.

Согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2016 год, являющейся приложением к решению Городской Думы г. <АДРЕС> от <ДАТА14><НОМЕР> «О бюджете муниципального образования Город <АДРЕС> на 2016 год», управление образования в 2016 году является главным распорядителем бюджетных средств г. <АДРЕС>.

Согласно ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2016 год, являющейся приложением 10 к Областному закону от <ДАТА15><НОМЕР>C«Об областном бюджете на 2016 год», управление образования г. <АДРЕС> главным распорядителем средств областного бюджета в 2016 году не является.

Установлено, что <ФИО>. Бобневым, являющимся с <ДАТА16> по <ДАТА17><ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>, <ДАТА10> утверждены 2 бюджетных сметы на 2016 финансовый год: бюджетная смета, устанавливающая объем и распределение расходов местного бюджета, и бюджетная смета, устанавливающая объем и распределение расходов областного бюджета.

Однако управление образования г. <АДРЕС> является главным распорядителем бюджетных средств г. <АДРЕС>, а главным распорядителем средств областного бюджета не является.

В соответствии с распоряжениями Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА18><НОМЕР>-л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО> города <АДРЕС> с <ДАТА16> по <ДАТА17> являлся Бобнев <ФИО>.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Бобнева <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса РФ об АП - как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является то, что Бобнев <ФИО>. вину признал. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, статус должностного лица и приходит к выводу о назначении минимального наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.15.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Признать <АДРЕС> Бобнева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф в указанной выше сумме необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

ИНН 6163063713, КПП 616301001, ОКТМО 60737000, банк Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, УФК по Ростовской области, (5800, Контрольно-счетная Ростовской области), л/сч 04582001200, р/с 40101810400000010002, БИК 046015001, КБК 80311618040040000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов)».

Разъяснить Бобневу <ФИО1>, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.



Мировой судья Е.Е. Сысоева

Суд:

Судебный участок №3 Таганрогского судебного района (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Сысоева Елена Евгеньевна (судья) (подробнее)