Определение от 10 ноября 2016 г. по делу № 5-527/2016


Дело № 5-527/2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол



10 ноября 2016 г. г. Нижние Серги


Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновская Н.Б.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству дело об административном правонарушении в отношении АБДУЛЛАЕВА <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:


09.11.2016 мировому судье поступил протокол об административном правонарушении серия НО № 153584 от 06.10.2016 г. в отношении Абдуллаева А.А.-о., составленного государственным инспектором отдела ТКНО ВБРиСО по Свердловской области Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального управления Охотниковым С.Н. Ознакомившись с данными материалом, мировой судья считает необходимым возвратить должностному лицу, составившему административный протокол по следующим основаниям. Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае неправильного оформления материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, должностным лицом, составившим административный протокол, Абдуллаев А.А.-о. не был доставлен. Объективную сторону правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ составляет неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением, поскольку длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Из чего следует, что правонарушение, вменяемое Абдуллаеву А.А.-о., не считается длящимся, таким образом датой совершения правонарушения является следующий день, за окончанием срока для оплаты штрафа, то есть по истечении 60 дней со дня вступления постановления о назначении наказания в законную силу. Между тем в протоколе по делу об административном правонарушении не указан дала совершения правонарушения, а дата выявления правонарушения, не является таковой. В связи с чем, суд считает вернуть административный протокол для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:


Возвратить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АБДУЛЛАЕВА <ФИО1> и приложенные к нему материалы государственному инспектору отдела ТКНО ВБРиСО по Свердловской области Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального управления <ФИО2> для устранения выявленных нарушений.



Мировой судья Н.Б.<ФИО3>

Суд:

Судебный участок мирового судьи №1 Нижнесергинского района (Свердловская область) (подробнее)

Судьи дела:

Вахновская Надежда Борисовна (судья) (подробнее)