Постановление от 1 ноября 2016 г. по делу № 5-354/2016



5-3-354/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Ростов-на-Дону 1 ноября 2016 года Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Самойлов Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, поступившего из министерства здравоохранения Ростовской области, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №7 г. Ростова-на-Дону», ИНН 6164020279, ОГРН 1026103276583, зарегистрированному в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 19.01.1995 г.У С Т А Н О В И Л:


Согласно протокола об административном правонарушении министерством здравоохранения Ростовской области с 15.12.по 23.12.2014 г. проведена выездная плановая проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №7 г. Ростова-на-Дону» В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленные п.п. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. Представитель МБУЗ «Городская поликлиника №7 города Ростова-на-Дону» Скорикова Е.А. к мировому судье явился, факт правонарушения, по сути, не отрицал. Пояснил, что указанные нарушения стали возможными в результате отсутствия финансирования. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующимвыводам.

Из представленных материалов дела установлено, что в ходе проверки выявлено нарушение требований п.п.«а» п.5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, п.3 ч.1, п.1 ч.2 ст.87, ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", данной медицинской организацией не осуществлялся внутренний контроль за соблюдением следующих требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, а именно. Нарушение Стандарта оснащения терапевтического кабинета, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», а именно, в терапевтическом кабинете №205 отсутствуют: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, весы с ростомером, измеритель пиковой скорости выдоха воздуха (пиклуометр) со сменнымимундштуками; инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи; пульсоксиметр (оксиметр пульсовой);

нарушение Стандарта оснащения кабинета врача-хирурга, утвержденного приказом Минздрава России Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», а именно отсутствуют: ростомер; мешок Амбу; стерилизатор для медицинских инструментов; сухожаровый шкаф для стерилизации медицинских инструментов; холодильник; негатоскоп; весы; сейф для хранения лекарственных препаратов, персональный компьютер с принтером, выходом в Интернет; шина для лечения переломов ключицы; шина для фиксации кисти и пальцев; шина проволочная для верхних и нижних конечностей; шина транспортная для нижних конечностей; головодержатель (воротник Шанца); переносной набор для реанимации; нарушение Стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета, утвержденного приказом Минздрава России 15.11.2012 № 926н «Об утвержденииПорядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», а именно отсутствуют: негатоскоп, камертон, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

нарушение Стандарта оснащения оториноларингологического кабинета, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «оториноларингология», а именно отсутствуют: аппарат электрохирургический высокочастотный; набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии; лупа бинокулярная; сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп); аудиометр; набор камертонов медицинских; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов, кресло вращающееся (Барани); набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками; нарушение Стандарта оснащения отделения (кабинета) общей хирургической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при стоматологических заболеваниях», а именно: в кабинете хирургической стоматологии отсутствуют: аспиратор (отсасыватель) хирургический, при отсутствии МРУ и УС; бормашина стоматологическая и портативная при отсутствии МРУ и УС с микромотором; зонды глазные в ассортименте, для зондирования протоков слюнных желез; набор инструментов для трахеотомии; набор зондов Боумена для зондирования (бужирования) протоков слюнных желез; наконечник механический прямой для микромотора при отсутствии МРУ и УС; наконечник механический угловой для микромотора при отсутствии МРУ и УС; негатоскоп при отсутствии МРУ и УС; прибор и средства для очистки и смазки наконечников при отсутствии автоклава для наконечников; распаторы стоматологические;

нарушение Стандарта оснащения кабинета врача - эндокринолога, твержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 899н «Об тверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», а именно в кабинете эндокринолога отсутствуют: зесы электронные; ростомер; неврологический набор для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 10 г, градуированный камертон, -еврологический молоточек); глюкометр; тест-полоски для глюкометра; нарушение Стандарта оснащения кардиологического кабинета», утвержденного Приказом Минздрава России 15.11.2012 № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно­сосудистыми заболеваниями», а именно отсутствуют: кушетка медицинская; зесы напольные; ростомер; ширма; принтер; персональный компьютер с программным обеспечением, аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кадиомаркеров портативный; нарушение Стандарта оснащения офтальмологического кабинета, утвержденного Приказом Минздрава России 12.11.2012 № 902н«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», а именно отсутствуют: автоматический проектор знаков с принадлежностями; автоматический рефрактометр; набор скиаскопических линеек; диафаноскоп; автоматический пневмотонометр; экзофтальмометр; бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии; периметр; гониоскоп; офтальмологический фонарик; набор магнитов; набор для промывания слезных путей; векорасширитель; векоподъемник.

Лицензионными требованиями, установленными пп.«а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, установлена обязанность соблюдать порядки оказания медицинской помощи. В нарушение требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» требования указанных порядков оказания медицинской помощи не соблюдались. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19.08.2016 г., материаламиадминистративного дела, пояснениями представителя в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, считает его вину установленной и доказанной.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административного дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкций статьи предусмотренной законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №7 г. Ростова-на-Дону» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: р/счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, ИНН 6163049814, КПП 616601001, получатель - УФК Минфина РФ по РО (министерство здравоохранения Ростовскойобласти, л/с 04582001230), КБК 806 116 90040 04 0000 140, ОКТМО 60737000.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью в течение 10 дней.



Мировой судья Е.И. Самойлов

Суд:

Судебный участок №3 Ленинского района г. Ростова-на-Дону (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Самойлов Евгений Иванович (судья) (подробнее)