Определение от 27 октября 2016 г. по делу № 5-540/2016


Решение по административному делу

Дело №5-540/2016


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


г. Вятские Поляны 27 октября 2016 г.


Мировой судья судебного участка №8 Вятскополянского судебного района Кировской области Бакулин П.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №73 Вятскополянского судебного района Кировской области (612964, Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Мира, 45), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Зиннатуллиной Р.Р., (данные изъяты),

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


В производство мирового судьи судебного участка № 73 Вятскополянского судебного района Кировской области поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении по факту совершения Зиннатуллиной Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлен факт неполноты представленных материалов в отношении Зиннатуллиной Р.Р. по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются помимо всего прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 октября 2016г. ходе проведения проверки заместителем главного государственного инспектора г.Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов по использованию и охране земель У. выявлен факт невыполнения Зиннатуллиной Р.Р. повторного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 02.09.2015 г., выданного заместителем главного государственного инспектора г.Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов по использованию и охране земель У. в срок до 01.02.2016 г., на основании ходатайства о продлении срока исполнения предписания срок для устранения недостатков был продлен до 01.07.2016г., далее до 01.10.2016г.. Нарушение заключается в использовании Зиннатуллиной Р.Р. земельного участка с кадастровым номером ХХ:ХХ:ХХХХХХ:ХХ по адресу: (данные изъяты), с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, то есть Зиннатуллина Р.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В нарушение вышеизложенного, в протоколе об административном правонарушении неверно расписана объективная сторона правонарушения, а именно протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не содержат информации когда Зиннатуллина Р.Р. привлекалась к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, без чего нельзя сделать вывод о наличии в действиях Зиннатуллиной Р.Р. состава административного правонарушения предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ является правообладатель земельного участка.

В протоколе об административном правонарушении указано, что земельный участок принадлежит на праве аренды З. (договор аренды № 8359-А от 13.07.1996 г.). З. умер ХХ.ХХ.ХХХХ г. Выше указанный земельный участок использует Зиннатуллина Р.Р. Однако, доказательств, подтверждающих указанные сведения к протоколу не приложено: а именно, нет сведений о правообладателе земельного участка, нет копии договора аренды №8359-А от 13.07.1996г., не приложены сведения о смерти правообладателя земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объеме. При этом на рассмотрение в суд должен быть представлен либо подлинный административный материал либо надлежащим образом заверенные его копии.

Таким образом, передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей установлено, что из всех материалов подлинным документом является только протокол об административном правонарушении, остальные материалы дела представлены суду в копиях, которые надлежащим образом не заверены, что лишает суд возможности рассматривать указанные документы как доказательства, с точки зрения допустимости.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (п. 1), правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

Согласно статье 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:


Протокол об административном правонарушении от 20.10.2016г. и другие материалы дела в отношении Зиннатуллиной Р.Р. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить для устранения недостатков заместителю главного государственного инспектора г.Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов по использованию и охране земель У..



Мировой судья П.В. Бакулин

Суд:

Судебный участок № 73 Вятскополянского судебного района (Кировская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бакулин Павел Васильевич (судья) (подробнее)