Постановление от 28 октября 2016 г. по делу № 5-648/2016


Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


по делу об административном правонарушении ***


<ДАТА1> 681013, г. Комсомольск-на-Амуре


ул. Котовского, д. 6


Мировой судья судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Таскаевой <Личные данные изъяты>,


У С Т А Н О В И Л


В отношении директора ООО « Комбинат общественного питания» <ДАТА4> составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно данному протоколу <ДАТА5> в 20 час. 55 мин. директора ООО «Комбинат общественного питания» Таскаева О.А., являясь должностным лицом, в нестационарном объекте (палатке) при оказании услуг общественного питания допустила осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива «Миллер», содержанием этилового спирта 4,7% объема готовой продукции по цене 93 руб. за 0,5 л., пива «Козел», содержанием этилового спирта3,7% объема готовой продукции по цене 79 руб. за 0,5 л., для употребления в месте покупки, то есть допустило нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, установленных п.1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.11.2015 г. № 143 « Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» принятом в соответствие с положением абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании директор ООО « Комбинат общественного питания» Таскаева О.А.не отрицала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что приступила к исполнению своих должностных обязанностей с <ДАТА8>, <ДАТА9> по случаю очередной годовщины образования завода им. <ФИО1> они открыли палатку рядом с ДК « Авиастроителей», в которой продавали соки, выпечку и пиво, палатку открыли около 20 часов после окончания всех торжественных мероприятий, о том, что в нестационарном объекте нельзя торговать пивом ей не было известно. С целью дальнейшего не допущения нарушения закона, ею проведена работа по ознакомлению с действующим законодательством. Далее пояснила, что она, как должностное лицо, ранее не привлекалась к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ, алкогольная продукция легализована, соответствует требованиям закона.

В судебном заседании защитник <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА10> не отрицала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что директор приступила к исполнению своих обязанностей <ДАТА11>, ранее не сталкивалась с вопросами реализации продукции в нестационарных киосках, поскольку ООО «КОП» оказывает услуги по организации общественного питания на стационарных объектах, поскольку ООО «КОП» - дочернее предприятие ПАО « Сухой», то заинтересовано в исполнении требований закона, также просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив дело об административном правонарушении за малозначительностью.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА12> № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.7 п.2 вышеуказанного закона алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха…

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ. Согласно абзацу 2пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п.1 ст. 5 Закона Хабаровского края от <ДАТА> *** «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах, за исключением оказания услуг общественного питания при оказании услуг по перевозке пассажиров на воздушных, морских и речных судах, поездах дальнего следования (бары, буфеты, вагоны-рестораны, вагоны-буфеты, вагоны-кафе), а также за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского) при оказании услуг общественного питания сельскохозяйственными товаропроизводителями в стационарных помещениях по месту нахождения производства вина, игристого вина (шампанского)…

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В соответствие со ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствие с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Вина директора ООО «Комбинат общественного питания» Таскаевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом *** от 22.08.2016 года об административном правонарушении, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; при ознакомлении с протоколом директор ООО «КОП» Таскаева О.А. выразила свое согласие с его содержанием;

- рапортом о происшествии от <ДАТА9>, согласно которому <ДАТА9> в 20 час. 06 мин. от дежурного УМВД проступило сообщение о том, что около <АДРЕС> ведется торговля алкоголем в нестационарном объекте;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от <ДАТА9>, согласно которому осмотрен нестационарный торговый ларек, расположенный около <АДРЕС><АДРЕС>, с тыльной стороны здания ДК «Авиастроителей», вся алкогольная продукция находится в свободном доступе посетителей… с левой стороны от прилавка расположен холодильный шкаф, в котором находится мороженое, а также алкогольная продукция, а именно, пиво «Миллер», содержанием этилового спирта 4,7% объема готовой продукции по цене 93 руб. за 0,5 л., пиво « Козел», содержанием этилового спирта3,7% объема готовой продукции по цене 79 руб. за 0,5 л… Протокол составлен с соблюдением требований ст. 25.7,27.8 КоАП РФ. К протоколу приложены фотографии, содержание которых не оспаривается сторонами;

- протоколом изъятия вещей от <ДАТА9>, согласно которому в ходе осмотра нестационарного торгового объекта, находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, около д. 7 по ул. <АДРЕС> изъяты: пиво « Козел», содержанием этилового спирта3,7% объема готовой продукции по цене 79 руб. за 0,5 л., всего 14 бутылок; пиво «Миллер», содержанием этилового спирта 4,7% объема готовой продукции по цене 93 руб. за 0,5 л., всего 18 бутылок. Заводская укупорка не нарушена. Всего изъято 16 литров алкогольной продукции на общую сумму 2780 рублей. Изъятое помещено на хранение в ОП-2 УМВД России <АДРЕС>;

- объяснениями свидетелей <ФИО3>, <ФИО4>, Мышко А.Г.; а также объяснением директора ООО « КОП» Таскаевой О.А.

Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По материалам дела установлено, что на основании приказа от <ДАТА11> Таскаева О.А. на основании протокола *** заседания Совета Директоров ООО « КОП» от <ДАТА16> назначена директором (начальником) комбината.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Комбинат общественного питания» Таскаевой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность мировой признает признание вины Таскаевой О.А, как руководителя, устранение обстоятельств, приведших к совершению административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности, то есть применение ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, исходя из актуальности совершенного правонарушения и социальной значимости.

В соответствие с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными письменными доказательствами, что алкогольная продукция приобретена юридическим лицом легально, на момент обнаружения административного правонарушения находилась в заводской укупорке, мировой судья приходит к выводу о возможности не назначать дополнительное наказание в виде конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.5, 3.7, 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л


Таскаеву <Личные данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, без конфискации алкогольной продукции.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю ( УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), КПП 270301001, ИНН2727001498, ОКТМО08709000001, номер счета получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банк России по Хабаровскому краю, БИК040813001, КБК 18811608010016000140, наименование платежа алкогольная продукция.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре (г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д.6 каб.27) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Изъятую алкогольную продукцию-пиво « Козел», содержанием этилового спирта3,7% объема готовой продукции по цене 79 руб. за 0,5 л., всего 14 бутылок; пиво «Миллер», содержанием этилового спирта 4,7% объема готовой продукции по цене 93 руб. за 0,5 л., всего 18 бутылок, на общую сумму 2780 рублей, хранящееся в ОП-2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, пр. Октябрьский, д. 35, каб. 15 по вступлению настоящего постановления в законную силу возвратить владельцу ООО «Комбинат общественного питания».

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.


Мировой судья М.В. Зыкова

Суд:

Судебный участок №39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Зыкова Мария Васильевна (судья) (подробнее)