Определение от 10 ноября 2016 г. по делу № 5-577/2016



Дело №5-577/2016
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении 10 ноября 2016 года г.п. Ногинск, дер. Молзино Мировой судья 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области Слободник К.В., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ИП Вязьмина А. В. (ИНН НОМЕР), расположенного по адресу: «персональные данные изъяты» установил: В 308 судебный участок от мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области поступил административный материал по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП Вязьмина А.В. Согласно протоколу об административном правонарушении №номер от 24.10.2016 года, 17.06.2016г в 11 час. 08 мин. проведена проверка соблюдения Закона РФ от 22.05.2003 г №54-Фз «О применении контролько-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт павильона «Выпечка», расположенного по адресу: г.Москва, Сумской проезд, д.2, стр.2, принадлежащего ИП Вязьмину А. В. ИНН НОМЕР. В результате проверки выявлены науршения ч. 1ст. 2, ч.1 ст.5 Закона РФ от 22.05.2003г №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Инспекцией ФНС России №26 по г.Москве вынесено постановление по делу об административном правонарушении №НОМЕР от 15.07.2016г о назначении ИП Вязьмину А. В. ИНН НОМЕР административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей. Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ Постановление №НОМЕР от 15.07.2016г вступило в законную силу 02.08.2016г, так как в установленный срок в суде или в вышестоящем налоговом органе обжаловано не было. 11.10.2016 года ИП Вязьминым А. В. ИНН НОМЕР совершено нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, так как в установленный срок до 11.11.2016 года административный штраф в полном объеме не оплачен, заявление об отсрочке или рассрочке оплаты штрафа не подавались, ответственность за данное правонарушение предусмотрено ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Данное дело не может быть принято к производству, поскольку, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Вязьмин А.В. ИНН НОМЕР по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судье были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол. В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения данного административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия), а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. Мировым судьей установлено, что в протоколе об административном правонарушении №НОМЕР от 24.10.2016г, не указанны место и время совершения административного правонарушения. Кроме того, в имеющемся в деле копии постановления №НОМЕР отсутствует дата вступления постановления в законную силу. Таким образом, указанные недостатки, являются существенными недостатками протокола и препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и ч.3 ст. 29. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Отмеченные нарушение требований закона обязывает мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. При исправлении указанных недостатков и направлении протокола об административном правонарушении вновь на рассмотрение мировому судье, настоящее определение должно находится в материалах дела и свидетельствовать о движении дела и выполнении указанных в определении недостатков. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, мировой судья О П Р Е Д Е Л И Л: Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ИП Вязьмина А. В. (ИНН НОМЕР) по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и другие материалы дела в ИФНС России №26 по г.Москве для устранения выявленных недостатков. Мировой судья К.В.Слободник

Суд:

Судебный участок №308 мирового судьи Ногинского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Слободник Ксения Валерьевна (судья) (подробнее)