Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 5-472/2016


Решение по административному делу


Постановление
на момент публикации в законную силу не вступило

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-472/2016 года пгт. Кильмезь 11 ноября 2016 года. Мировой судья судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области Ситтикова Р.Р., при секретаре Богомоловой Н.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Горького, 9, с участием законного представителя привлекаемого лица Валеева Р.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью «Зодчий<ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, законному представителю Валееву Р.Н. разъяснены.

УСТАНОВИЛ:


Согласно административному протоколу № 08-08-43-32/2016-ю.л. от 19.10.2016г., в ходе проверки информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы "УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ" (далее - ЕГАИС), в 15 ч. 10 мин. 15 сентября 2016 года по адресу: Кировская область. Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Большевиков, д.30 были выявлены факты нарушения срока подачи информации по декларациям о сделках с древесиной заключенных ООО «Зодчий» в качестве продавца древесины. Выявлены признаки нарушения по декларациям о сделках с древесиной - № 0001431000114708004310034180, № 0001004310003062004310034180, № 0002431000001408004310034180, № 0001004310003048004310034180, а именно: Декларация № 0001004310003062004310034180, по договору отчуждения древесины №б/н от 18.03.2016г., с объемом древесины 300 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кировской области, была внесена в систему ЕГАИС пользователем-продавцом ООО «Зодчий», зарегистрированным под логином u_4310034180_001, 22.03.2016г., и подписана 26.04.2016 года, на момент выявления нарушения сведения имеются и не удалены. В соответствии с законодательством информация по договору (сделке с древесиной) должна подаваться в ЕГАИС в подписанном виде в течении 5 рабочих дней со дня заключения договора. По состоянию на момент составления протокола сведения внесены на 2 день после заключения сделки, а подписаны на 27 рабочий день. В соответствии с законодательством сведения в ЕГАИС необходимо было подписать не позднее 25 марта 2016 года, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день - 28 марта 2016 года. Нарушение выражено в непредставлении подписанных сведений в ЕГАИС в течение 5 рабочих дней со дня заключения сделки в ЕГАИС. Декларация № 0001004310003048004310034180, по договору отчуждения древесины (договор поставки древесины хвойных пород) № б/н от 07.06.2016г. с объемом древесины 50 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Кировской области, была внесена в систему ЕГАИС пользователем-продавцом ООО «Зодчий», зарегистрированным под логином u_4310034180_001, 08.06.2016, и подписана 15.09.2016 года, на момент выявления нарушения сведения имеются и не удалены. В соответствии с законодательством информация по договору (сделке с древесиной) должнаподаваться в ЕГАИС в подписанном виде в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора. По состоянию на момент составления протокола сведения внесены на 1 день после заключения сделки, а подписаны на 71 рабочий день. В соответствии с законодательством, сведения в ЕГАИС необходимо было подписать не позднее 15 июня 2016 года, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день - 16 июня 2016 года. Нарушение выражено в непредставлении подписанных сведений в ЕГАИС в течение 5 рабочих дней со дня заключения сделки в ЕГАИС. Декларация № 0002431000001408004310034180, по договору отчуждения древесины № 6/2016 от 01.08.2016г. с объемомдревесины 453 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с индивидуальным <ОБЕЗЛИЧЕНО> была внесена в систему ЕГАИС пользователем- продавцом ООО «Зодчий», зарегистрированным под логином u_<НОМЕР>_001, <ДАТА16>, и подписана <ДАТА12>, на момент выявления нарушения сведения имеются и не удалены.

В соответствии с законодательством информация по договору (сделке с древесиной) должна подаваться в ЕГАИС в подписанном виде в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора. По состоянию на момент составления протокола сведения внесены на 3 день после заключения сделки, а подписаны на 33 рабочий день. В соответствии с законодательством, сведения в ЕГАИС необходимо было подписать не позднее <ДАТА17>, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день - <ДАТА18> Нарушение выражено в непредставлении подписанных сведений в ЕГАИС в течение 5 рабочих дней со дня заключения сделки в ЕГАИС.

Декларация <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР> по договору отчуждения древесины (договор купли-продажи лесопродукции) <НОМЕР> б/н от <ДАТА19> с объемом древесины 500 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> была внесена и подписана в систему ЕГАИС пользователем-покупателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированным под логином и_431000114708_001, <ДАТА20>, продавцом - ООО «Зодчий» сведения не внесены (согласно истории) и не подписаны, на момент выявления нарушения сведения удалены продавцом ООО «Зодчий» по причине «такой договор отсутствует». По состоянию на момент составления протокола сведения о причине внесения сведений в ЕГАИС от ИП <ФИО1> не представлены и не представлена информация о причине удаления сведений из ЕГАИС ООО «Зодчий». Нарушение выражено в предоставлении заведомо ложной информации (сведений) в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Зодчий» допустил нарушение требований, определенных частью 3 статьи 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации от <ДАТА21><НОМЕР> 200-ФЗ (ред. от <ДАТА22>).

Внесение деклараций о сделках с древесиной на портале ЕГАИС обусловлено требованиями пп.8 п. 9 ст. 50.6 главы 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации от <ДАТА21><НОМЕР> 200-ФЗ (ред. от <ДАТА22>); п.4 Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23><НОМЕР> 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной"; Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА24><НОМЕР> 1301 "Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней», то есть в действиях ООО «Зодчий» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Законный представитель ООО «Зодчий» генеральный директор <ФИО2> в судебном заседании вину признал частично, суду показал, что согласно ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной, в форме электронного документа, предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины. Согласно административного протокола ООО «Зодчий» вменяется непредставление подписанных сведений в ЕГАИС в течение 5 рабочих дней по 3 договорам отчуждения древесины, а именно по декларациям: №000100431000306200<НОМЕР>, №000100431000304800 <НОМЕР>, <НОМЕР> 000243100000140800<НОМЕР>. Вся информация по указанным декларациям была подана в ЕГАИС в установленный срок, однако электронный подписи по данным сделкам в системе не сохранились, так как произошел технический сбой в программе, в результате сделки были подписаны позже установленного срока. Что касается сделки купли-продажи древесины от <ДАТА19>, которая была внесена и подписана покупателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> то может пояснить, что данной сделки не было, древесину ИП <ФИО1> Н.Ф ООО «Зодчий» не продавало ни <ДАТА19>, ни в какое-то другое время. Ему известно, что ИП <ФИО1> оказывает услуги по распиловке древесины ООО «Массив». ООО «Массив» и ООО «Зодчий» находятся в одном здании, возможно <ФИО1> все перепутал и внес не те сведения. Считает, что в действиях ООО «Зодчий» нет состава правонарушения - предоставление заведомо ложных сведений о сделках с древесиной в ЕГАИС, поскольку Общество таких сведений не вносило и не подписывало. Также пояснил, что ООО «Зодчий» относится к субъекту малого предпринимательства, привлекается впервые, просит применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания. В настоящее время нарушения устранены, вредных последствий не наступило, угрозы причинения вреда нет.

Свидетель <ФИО5> в судебном заседании показала, что она работает главным бухгалтером ООО «Зодчий», в ее обязанности входит своевременное внесение сведений в ЕГАИС по декларациям о сделках с древесиной. Все сведения по сделкам с древесиной вносились ею своевременно, то есть в течение 5 рабочих дней, однако по техническим причинам сделки оказались не подписанными, электронная подпись на документах отсутствовала. Функция электронной подписи на том браузере, который она использовала, не работала, поэтому сведения оказались не подписанными. Сведения удалось подписать, только когда она стала использовать другой браузер, поэтому сроки подписания сведений были нарушены. Она не отрицает, что это ее вина, доказательств того, что сведения на момент их внесения были подписаны, а подписи не сохранились из-за технического сбоя, у нее нет. Что касается декларации <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР> по договору отчуждения древесины (договор купли-продажи лесопродукции) <НОМЕР> б/н от <ДАТА19>, с объемом древесины 500 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> поясняет, что данной сделки не было, древесину ИП <ФИО1> они не продавали, договора купли-продажи не заключали, поэтому сведения из ЕГАИС были удалены с отметкой - такой договор отсутствует. По какой причине указанные выше сведения были внесены в ЕГАИС <ФИО6> ей неизвестно.

Свидетель <ФИО1> суду показал, что действительно <ДАТА25> им были ошибочно внесены сведения в ЕГАИС по декларации <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР> по договору отчуждения древесины (договор купли-продажи лесопродукции) <НОМЕР> б/н от <ДАТА19>, с объемом древесины 500 куб. метров, заключенный с ООО «Зодчий». Древесину у ООО «Зодчий» он не покупает и <ДАТА19> не покупал, он оказывает услуги по распиловке хлыстовой древесины на сортименты ООО «Массив». У него имеется договор с ООО «Массив» об оказании услуг от <ДАТА19>, по которому и были им ошибочно внесены сведения в ЕГАИС.

Составитель протокола <ФИО7> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав законного представителя привлекаемого юридического лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Правила представления Декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА23><НОМЕР>.

Согласно ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней создается государственная автоматизированная информационная система. В данной системе должна содержаться документированная информация о договорах аренды лесных участков, купле-продаже зеленых насаждений, лесных декларациях, декларациях о сделках с древесиной и др. Информация в систему предоставляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной. При этом непредставление, несвоевременное представление либо представление ложной информации всеми указанными лицами влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» от <ДАТА26><НОМЕР> 11 установлен срок предоставления декларации (5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины).

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной установлена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина ООО «Зодчий» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 08-08-43-32/2016-ю.л. от 19.10.2016 года, в котором зафиксировано существо административного правонарушения; - согласно скриншот с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ООО «Зодчий» размещена информация по декларациям о сделках с древесиной: № 0001004310003062004310034180; № 0002431000001408004310034180; № 0001004310003048004310034180; - Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.11.2016 г.; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; -копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Данное положение основано на принципе, закрепленном в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В судебном заседании установлено, что сведения в ЕГАИС ООО «Зодчий» были внесены: по декларации <НОМЕР> 000100431000306200<НОМЕР> на 2 день после заключения сделки, подписаны на 27 рабочий день; по декларации <НОМЕР> 000100431000304800<НОМЕР> на 1 день после заключения сделки, подписаны на 71 рабочий день; по декларации <НОМЕР> 000243100000140800<НОМЕР> внесены на 3 день после заключения сделки, подписаны на 33 рабочий день, то есть по указанным декларациям не представлены подписанные сведения по сделке с древесиной в установленный законом срок.

Кроме того, ООО «Зодчий» вменяется факт предоставления заведомо ложной информации (сведений) в ЕГАИС, а именно сведений по декларация <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР> по договору отчуждения древесины (договор купли-продажи лесопродукции) <НОМЕР> б/н от <ДАТА19>, с объемом древесины 500 куб. метров, заключенный ООО «Зодчий» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая была внесена и подписана в систему ЕГАИС пользователем-покупателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированным под логином u_431000114708_001, <ДАТА20>, продавцом - ООО «Зодчий» сведения не внесены (согласно истории) и не подписаны, на момент выявления нарушения сведения удалены продавцом ООО «Зодчий» по причине «такой договор отсутствует».

В судебном заседании установлено, что договор купли-продажи древесины от <ДАТА19> между ООО «Зодчий» и ИП <ФИО8>не заключался . ИП <ФИО1> оказывает услуги по распиловке хлыстовой древесины на сортименты, суду был представлен такой договор от <ДАТА19>, заключенный между ООО «Массив» и ИП <ФИО1> Свидетель <ФИО1> также пояснил суду, что указанный договор был ошибочно внесен им в ЕГАИС. ООО «Зодчий» никаких сведений в систему ЕГАИС по указанной сделке не вносило и не подписывало. Поэтому, суд исключает из объема нарушений, вмененных ООО «Зодчий», представление заведомо ложной информации (сведений) в ЕГАИС, за ошибочно внесенную в ЕГАИС ИП <ФИО1> информацию по декларации <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР>.


Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Факты совершения ООО «Зодчий» данного правонарушения, выявленного в ходе проверки начальником отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, за исключением факта представления заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной <НОМЕР> 000143100011470800<НОМЕР>, имеют место быть и подтверждаются материалами дела.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Зодчий» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА28>г. содержит сведения о юридическом лице ООО «Зодчий», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы ООО «Зодчий» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА30><НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Зодчий» относится к субъекту категории малого предпринимательства.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанной статьей установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований полагать, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, совершено ООО «Зодчий» не впервые у суда отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Зодчий» привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. Оснований прекращения производства по делу ввиду малозначительности у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :


Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Зодчий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Малмыжский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.Р. Ситтикова ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-472/2016 года (резолютивная часть) пгт. Кильмезь 09 ноября 2016 года. Мировой судья судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области Ситтикова Р.Р., при секретаре Богомоловой Н.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Горького, 9, с участием законного представителя привлекаемого лица Валеева Р.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью «Зодчий», ОГРН <НОМЕР>, орган, зарегистрировавший юридическое лицо, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :


Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Зодчий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Малмыжский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление будет составлено 11 ноября 2016 года. Мировой судья Р.Р.<ФИО10>

Суд:

Судебный участок № 14 Малмыжского судебного района (Кировская область) (подробнее)

Судьи дела:

Ситтикова Резида Рахимулловна (судья) (подробнее)