Постановление от 14 ноября 2016 г. по делу № 5-443/2016


Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



14 ноября2016 года с. Александров-Гай Саратовской области


Мировой судья судебного участка № 1 Александрово-Гайского района Саратовской области С.Н. Сематкина, при секретаре Кубашевой К.К., с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кирьянова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Цыплакова Виктора Александровича, <ДАТА1> рождения, уроженца: с. <АДРЕС> области, проживающего: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:


К мировому судье судебного участка № 1 Александрово-Гайского района Саратовской области из прокуратуры Александрово-Гайского района Саратовской области поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС> Цыплакова В.А.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года: <ФИО1> занимала должность старшего специалиста отдела ЗАГС по Александрово-Гайскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области Согласно Перечня должность старшего специалиста отдела ЗАГС по Александрово-Гайскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области является должность гражданской службы в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 27.11.2006 года № 205 « Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Саратовской области». Приказом начальника Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области № 124-к от 21.06.2016 года <ФИО1> освобождена с 01.07.2016 года от должности старшего специалиста отдела ЗАГС по Александрово-Гайскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области по собственной инициативе на основании п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона « О государственной гражданской службе РФ».04.07.2016 года Приказом директора ГАУ Саратовской области «ЦСЗН Александрово-Гайского района» № 28 о приеме на работу <ФИО1> принята временно на должность специалиста в отдел организации социальных выплат, в связи с чем с ней заключен срочный договор № 45 от 04.07.2016 года. <АДРЕС> Цыплаковым В.А. при заключении срочного трудового договора с <ФИО2> ранее замещавшей должность государственной службы, которая входит в перечень установленный нормативным актом в 10- дневный срок направлено сообщение о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, которым является Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительство Саратовской области. Однако в нарушение вышеуказанных норм порядка, установленный нормативными правовыми актами РФ при направлении сообщения нарушен. В направленной информации в нарушении порядка не указано на какой срок заключен договор. Кроме того, отсутствует подпись работодателя и печать организации. Вместе с тем,, установлено, что 12.07.2016 годаПриказом директора ГАУ Саратовской области «ЦСЗН Александрово-Гайского района» № 35 о приеме на работу <ФИО1> принята временно на должность специалиста в отдел организаций социальных выплат с <ДАТА7>. <АДРЕС> « Цыплаков В.А. в нарушение установленных законодательством требований не направил сообщение нанимателя гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО2>

В судебном заседании заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кирьянов С.В. полностью поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Цыплакова В.А. <ФИО3> вину не признала, пояснив, что данные сведения были направлены в Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области по электронной почте.

Выслушав заместителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, представителя лица в отношении которого возбуждено бело об административном правонарушении, изучив представленный материал, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневной срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Кроме того, аналогичные требования установлены ст. 64.1 ТК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.1) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

Руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год (часть вторая статьи 4 Федерального закона от <ДАТА10> N 280-ФЗ).

3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от <ДАТА10> N 280-ФЗ)

4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.

В соответствии с Указом Президента <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие , указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ», Законом <АДРЕС> области « О государственной гражданской службе <АДРЕС> области», с учетом Указа Президента РФ от <ДАТА12><НОМЕР> «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> «Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области. Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от 26.08.2009 года <НОМЕР> утвержден перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области, при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению. В соответствии с Приложением в перечень лиц, обязанных предоставлять сведения, входит старший специалист. Соответственно на него распространяется обязательства предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в отношении него необходимо сообщать сведения о его дальнейшем трудоустройстве.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:( дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Факт совершения <ФИО4> правонарушения подтверждается следующими доказательствами, находящимися в материалах дела:

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года, <АДРЕС> Цыплаковым В.А. при заключении срочного трудового договора с <ФИО2> ранее замещавшей должность государственной службы, которая входит в перечень установленный нормативным актом в 10- дневный срок направлено сообщение о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, которым является Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительство Саратовской области. Однако в нарушение вышеуказанных норм порядка, установленный нормативными правовыми актами РФ при направлении сообщения нарушен. В направленной информации в нарушении порядка не указано на какой срок заключен договор. Кроме того, отсутствует подпись работодателя и печать организации. Вместе с тем,, установлено, что 12.07.2016 года Приказом директора ГАУ Саратовской области «ЦСЗН Александрово-Гайского района» № 35 о приеме на работу <ФИО1> принята временно на должность специалиста в отдел организаций социальных выплат с 12.07.2016 года. <АДРЕС>» <ФИО4> в нарушение установленных законодательством требований не направил сообщение нанимателя гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО2>

-копией сообщения от директора В.А. Цыплакова о приеме на работу <ФИО1>, согласно которого в данном сообщение отсутствует подпись директора и печать организации,

-приказ № 287-к от 23.11.2012 года о назначении с 23 ноября 2012 года <ФИО2> на должность старшего специалиста отдела ЗАГС по Александрово-Гайскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области,

-приказ № 124-к от 21.06.2016 года об увольнении <ФИО2>,

-приказ № 77-л/с от 04.03.2014 года о назначении на должность Цыплакова В.А.

-приказом № 28 от 04.07.2016 года о приеме на работу <ФИО1> на должность специалиста в отдел организации социальных выплат с 04 июля 2006 года в ГАУ Саратовской области «Центр социальной защиты населения Александрово-Гайского района»,

-срочным договором № 45 от 04.07.2016 года,

-приказом № 30 от 11.07.2016 года о прекращении срочного трудового договора с <ФИО2>,

-приказом № 35 от 12 июля 2016 года о приеме на работу <ФИО1>. на должность специалиста в отдел организации социальных выплат с 04 июля 2006 года в ГАУ Саратовской области «Центр социальной защиты населения Александрово-Гайского района»

-срочным договором № 46 от 12.07.2016 года.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.29 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем содеянное Цыплаковым В.А. необходимо квалифицировать по указанной норме КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции"

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельства отягчающие административную ответственность, и поэтому, с учетом всех конкретных обстоятельств дела и личности виновной, суд считает необходимым назначить Цыплакову В.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Цыплакова Виктора Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000=00 рублей (двадцать тысяч рублей)

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, получатель ИНН 6450014678, КПП 645001001 УФК по Саратовской области (прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), Код доходов: 41511690010016000140, ОКТМО 63701000, БИК 046311001.

Разъяснить Цыплакову В.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новоузенский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья: С.Н.<ФИО5>

Суд:

Судебный участок № 1 Александрово-Гайского района (Саратовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Сематкина Светлана Николаевна (судья) (подробнее)