Определение от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-447/2016


Решение по административному делу


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного материала



г. Рязань 15 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области Яценко О.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Самарина <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


15 ноября 2016 года мировому судье судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области поступил административный материал в отношении Самарина В.И. для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучение материала показало наличие ряда существенных недостатков, невосполнимых в ходе рассмотрения дело судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств и вещественных доказательств.

Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Самарин В.И. осуществлял реализацию печатной продукции и канцелярских товаров (газеты, ручки), без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно позиции Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18

(ред. от 09.02.2012) в силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Представленный материал и протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо доказательств, подтверждающих факт систематической реализации печатной продукции и канцелярских товаров. Имеющиеся в материалах объяснения также не содержат конкретных случаев реализации вышеназванных товаров.

Из приобщенных к протоколу об административном правонарушении материалов не ясно, каков же ассортимент продукции, предлагаемой Самариным В.И. для продажи, осмотра и фототаблицы предлагаемых к реализации товаров не приобщено, что не позволяет сделать вывод о наличии состава вменяемого Самарину В.И. правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит существенные недостатки, невосполнимые в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 п.3 и п.5, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:


Вернуть административный материал в отношении Самарина <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ должностному лицу, его составившему для устранения нарушений, препятствующих его рассмотрению мировым судьёй.


Мировой судья -

Суд:

Судебный участок №69 объединенного судебного участка Рязанского района (Рязанская область) (подробнее)

Судьи дела:

Яценко Ольга Васильевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ