Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 5-609/2016



№ 5/8-609/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



Мировой судья судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода <иное> (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 62 каб. 107), рассмотрев 09 ноября 2016 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Градъ Сервис», расположенного по адресу: г. <адрес>а, ИНН 3123177116, ОГРН 1083123006284, дата регистрации в качестве юридического лица <дата2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


ООО «Градъ Сервис» не исполнено предписание об устранении нарушений лицензионных требований № 1167/1 от 15.06.2016 г. в срок до 31.08.2016 г., выданного по результатам проведения внеплановой выездной проверки, которым привлекаемому лицу было предписано произвести перерасчет за услугу содержание придомовой территории с 01.04.2015 года д. 50 Б по ул. Есенина г. Белгорода и прекратить начисления платы за вышеуказанную услугу д. 50 Б по ул. Есенина г. Белгорода.

О дате, времени и месте судебного заседания ООО «ДРЭП ДСК 2005» извещено своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки почтой, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении. Представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Данное обстоятельство в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Расценивая неявку в судебное заседание, как отказ от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата6> № 493 "О государственном жилищном надзоре", государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст. ст. 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнении или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющегося соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата7> № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата8><номер> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 <номер> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вина ООО «Градъ Сервис» в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами административного дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Градъ Сервис» имеет лицензию <номер> от 10.04.2015 г., выданную Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Распоряжением Управления государственного жилищного надзора Белгородской области № 1167-р от 17.05.2016 г. (л.д. 22-23), в отношении ООО «Градъ Сервис» назначена проверка с целью проверки сведений, изложенных в обращении собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома № 50-Б по ул. Есенина г. Белгорода (л.д. 43).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1167 от 26.05.2016 г., в результате проверки выявлены нарушения ООО «Градъ Сервис» требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., ст.ст. 36, 158 ЖК РФ (л.д. 19-21).

На основании акта проверки № 1167 от 26.05.2016 г., ООО «Градъ Сервис» выдано предписание № 1167 от 26.05.2016 г., согласно которому ООО «Градъ Сервис» необходимо устранить нарушения жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов - произвести перерасчет за услуги обслуживания придомовой территории с 01.04.2013 г. по д. № 50-Б по ул. Есенина г. Белгорода, в срок до 15.06.2016 г., прекратить начисление платы за услугу содержания придомовой территории д. № 50 Б по ул. Есенина, г. Белгород, в срок до 15.06.2016 г. (л.д. 17-18).

Исполнение п.п. 2, 3 предписания № 1167 от 26.05.2016 г. на основании заявления директора ООО «Градъ Сервис» (л.д. 16) продлено в срок до 31.08.2016 г. (л.д. 15).

15.06.2016 г. ООО «Градъ Сервис» выдано предписание № 1167/1, согласно которому ООО «Градъ Сервис» надлежит произвести перерасчет за услуги обслуживания придомовой территории с 01.04.2013 г. по д. № 50-Б по ул. Есенина г. Белгорода, в срок до 31.08.2016 г., прекратить начисление платы за услугу содержания придомовой территории д. № 50 Б по ул. Есенина, г. Белгород, в срок до 31.08.2016 г. (л.д. 9-10).

На основании распоряжения Управления государственного жилищного надзора Белгородской области о проведении внеплановой выездной проверки № 2462 от 12.10.2016 г., в отношении ООО «Градъ Сервис» назначена проверка с целью проверки исполнения предписания № 1167/1 от 15.06.2016 г. (л.д. 11-12).

Актом проверки исполнения предписания № 2462 от 25.10.2016 г. установлено, что предписание № 1167/1 от 15.06.2016 г., выданное ООО «Градъ Сервис», в установленный срок не исполнено (л.д. 7).

В связи с невыполнением в установленный срок предписания Управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 15.06.2016 г., осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Градъ Сервис» составлен протокол № 2462 от 25.10.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-5).

Факт невыполнения в установленный срок предписания от 15.06.2016 г. установлен материалами дела и у суда сомнений не вызывает. Данный факт подтверждается актом проверки от 25.10.2016 г., согласно которому установлено, что данное предписание ООО «Градъ Сервис» не исполнено (л.д. 7).

Суду не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение ООО «Градъ Сервис» указанных пунктов предписания, а так же не указаны обстоятельства, воспрепятствовавшие его своевременному исполнению.

Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ООО «Градъ Сервис» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Действия ООО «Градъ Сервис» судья квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами запрещено, ООО «Градъ Сервис» допустило данное нарушение и предвидело наступление последствий, но относилось к ним безразлично.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность ООО «Градъ Сервис» судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:


Признать ООО «Градъ Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Градъ Сервис», что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить на реквизиты:

Получатель - Государственная жилищная инспекция по Белгородской области ИНН 3123071328; КПП 312301001; УФК по Белгородской области (УГЖН Белгородской области, л/сч 04262000190, г. Белгород, Белгородский проспект 85-а), Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород, расчетный счет 40101810300000010002, БИК 041403001, код 81911690040040000140, ОКТМО 14701000 (ссылка на дату вынесения постановления и номер дела в платежном документе обязательна), в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В этот же срок квитанция или иной документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен мировому судье (г. Белгород, ул. Мичурина д. 62, каб. № 107).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в через мирового судью судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода.


Мировой судья <иное>

Суд:

Судебный участок №8 мирового судьи Западного округа г.Белгорода (Белгородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Воробьев Николай Николаевич (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

По коммунальным платежам
Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ