Постановление от 26 октября 2016 г. по делу № 5-416/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-416/16



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


г. Мурманск 26 октября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска Кокоулина <ФИО1> (г. Мурманск, пр. И. Халатина, д. 3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Севжилсервис», местонахождение (юридический адрес): <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:


ООО «Севжилсервис» (далее - Общество), осуществляет управление многоквартирного дома <НОМЕР>, с учетом определений о продлении срока не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>, которым предписывалось выполнить ремонтные работы в объемах исключающих залитие через кровлю помещений квартиры <НОМЕР> выше указанного дома.

Действия ООО «Севжилсервис» квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем мировой судья считает возможным на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Должностные лица органов государственного муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований.

Установлено, что на основании поступивших обращений Комитетом издан приказ от 18.04.2016 № <НОМЕР> о проведении в отношении ООО «Севжилсервис» внеплановый выездной проверки по вопросу протечек через кровлю подъезда <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР>.

Управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>осуществляет ООО «Севжилсервис» на основании договора управления домом, заключенного с собственниками помещений.

По результатам проверки выявлены нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. По итогам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Севжилсервис» выдано предписание № <НОМЕР> от <ДАТА7> предписывающее в срок до <ДАТА8> выполнить работы, в объемах, исключающих залитие через кровлю помещений квартир №<НОМЕР>, <НОМЕР> лестничной площадки десятого этажа, межквартирного коридора <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Ковалева в г. Мурманске.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что работы по предписанию от <ДАТА7> № <НОМЕР> ООО «Севжилсервис» в срок до <ДАТА9> выполнены не в полном объеме. ООО «Севжилсервис» выдано предписание от <ДАТА10><НОМЕР>/1, предписывающее в срок до <ДАТА11> выполнить ремонтные работы в объемах, исключающих залитие через кровлю помещений квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР>, в том числе: устранить повреждения кровельного покрытия (расслоение и трещину); на техническом этаже заделать отверстия на потолочных плитах в районе квартиры <НОМЕР>; загерметизировать щели в полу технического этажа в районе квартиры <НОМЕР>.

По ходатайству ООО «Севжилсервис» срок выполнения работ по данному предписанию на основании определения <НОМЕР> от <ДАТА12> продлен до <ДАТА13>

Истечение срока исполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Севжилсервис» работ. В ходе проверки <ДАТА14>, при участии представителей ООО «Севжилсервис» с применением фотофиксации, установлено, что в срок до <ДАТА15>, определенный в предписании от <ДАТА10><НОМЕР>/1 (с учетом определений о продлении) работы в объемах, исключающих залитие через кровлю помещений квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> не выполнены, а именно: не устранены повреждения кровельного покрытия (расслоение и трещину); на техническом этаже не заделаны отверстия на потолочных плитах в районе квартиры <НОМЕР>; не загерметизированы щели в полу технического этажа в районе квартиры <НОМЕР>.

Законность указанных Предписаний и установленный ими сроки исполнения в установленном законом порядке, - не оспорены, выдано было уполномоченным лицом в области муниципального жилищного контроля в городе Мурманске и подлежало исполнению лицом, которому оно было выдано.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что данное предписание является законным и выдано лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный жилищный контроль.

Согласно Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> Предписание в срок до <ДАТА15> исполнено не было.

Вина ООО «Севжилсервис» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА16> года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора управления многоквартирным домом; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>; фотоматериалами; копией приказа о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>; копией уведомления о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю <НОМЕР> от <ДАТА15>; копией определения о продлении срока выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией предписания <НОМЕР>/1 от <ДАТА10>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>; копией уведомления о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю <НОМЕР> от <ДАТА9>; копией предписания № <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией акта проверки № <НОМЕР> от <ДАТА7>; фотоматериалами; копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки № <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией уведомления о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю № <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией обращения <ФИО2>

Законность требований Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска вытекает из действующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстороя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора Мурманской области».

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств того, что Обществом были приняты все возможные меры по исполнению предписания в установленный срок, представлено не было, в связи с чем мировой судья находит вину ООО «Севжилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного правонарушения, так как ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Вместе с тем, принимая во внимание, что Общество является управляющей компанией многоквартирных домов Ленинского административного округа г. Мурманска, которые должны содержаться в надлежащем состоянии за счет средств, поступаемых от их жильцов, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, в размере близком к минимальному размеру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:


ООО «Севжилсервис» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА18>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей, который необходимо зачислить на расчетный счет 40101810000000010005, Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, ИНН 5190932826, КПП 519001001, наименование получателя платежа - УФК по Мурманской области (комитет по жилищной политике администрации города Мурманска л/с 04493433930) код бюджетной классификации 969 1 16 900 40 04 0000 140, административный штраф (протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от <НОМЕР>)

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 3 Ленинского судебного района г.Мурманска.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.


Мировой судья Ю.О. Кокоулина

Суд:

Судебный участок № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска (Мурманская область) (подробнее)

Судьи дела:

Кокоулина Юлия Олеговна (судья) (подробнее)