Постановление от 17 ноября 2016 г. по делу № 5-516/2016


Решение по административному делу

№ 5-516/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Кунаев Г.Н.,

находящийся по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главного редактора радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилевой <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:


Проведённой Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО> не доставляло в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) обязательные экземпляры продукции СМИ «Радио <АДРЕС> за весь период действия лицензии.

В судебном заседании главный редактор радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилева <ФИО>. пояснила, что проблема, возложенная на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, не решалась. Новое руководство обязуется решить эту проблему. Вину признаёт.

Выслушав пояснения Абилевой <ФИО>., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и письменные доказательства, суд приходит к выводу, что Абилева <ФИО>., как должностное лицо привлекается к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ обоснованно. Выводы суда основываются на следующих доказательствах.

Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по эфирному радиовещанию на основании лицензии серия РВ <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданной в порядке пролонгации лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> Настоящая лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от <ДАТА6><НОМЕР>. Срок действия лицензии до <ДАТА7>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с лицензией серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА4>, сроком действия лицензии до <ДАТА8>, предписано осуществлять распространение СМИ:

- «Юмор FM» (свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА9> Эл <НОМЕР>) - объемом вещания 158 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - радиоканал. Редакция СМИ «Юмор FM» находится по адресу: 117105, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 9, стр. 1/А;

- «Радио <АДРЕС> (свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА10> Эл <НОМЕР> ТУ 02 - 00686) - объемом вещания 10 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - радиоканал. Редакция СМИ «Радио <АДРЕС> находится по адресу: 453833, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30.

Способом распространения продукции средств массовой информации является наземное эфирное вещание, территория вещания - г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, частота - 102,1 МГц (мощность передатчика - 0,1 кВт).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир (в ред. Федеральных законов от <ДАТА12><НОМЕР> 19-ФЗ, от <ДАТА13><НОМЕР> 100-ФЗ).

Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Согласно письма директора производственной дирекции филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) <ФИО4><НОМЕР> 2640/908/10 от <ДАТА14>, «Радио <АДРЕС> (свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА10> Эл <НОМЕР> ТУ 02 - 00686) экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло.

Как следует объяснения главного редактора радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилевой <ФИО>., обязательные экземпляры выпускаемой продукции действительно не доставлялись в Гостелерадиофонд, поскольку прежний руководитель <ФИО3> должным образом не организовал работу в этой части и кому-либо из работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставление обязательных экземпляров продукции в Гостелерадиофонд не поручал, несмотря на то, что ему неоднократно доводили до сведения о необходимости исполнения данной обязанности.

Вина Абилевой <ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> АП-02/4/1367 от <ДАТА15> года; копией письма филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) <НОМЕР> 2640/908/10 от <ДАТА14>; уведомлением Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС><НОМЕР> 10882-07/02 от <ДАТА17> о составлении протокола об административном правонарушении; распечаткой сведений, внесённых в Единый государственный реестр юридических лиц; копией лицензии на осуществление радиовещания серия РВ <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией приложения <НОМЕР> 1 от <ДАТА6> к лицензии серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА4> о программной направленности радиоканала; копией приложения <НОМЕР> 2 к лицензии серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА4> о среде вещания радиоканала (наземное эфирное вещание); копией свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ <НОМЕР> ТУ 02-00686 от <ДАТА19> года; копией приказа <НОМЕР> 73/1-ЛС от <ДАТА20> о переводе Абилевой <ФИО>. на должность главного редактора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 3 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств в совокупности суд квалифицирует действия главного редактора радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилевой <ФИО>. по ст. 13.23 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер, степень тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, должностное и имущественное положение Абилевой <ФИО>.

Суд считает необходимым принять во внимание бездействие бывшего руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> по организации и контролю предоставления на хранение в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) обязательного экземпляра продукции СМИ.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая совокупность всех обстоятельств дела, в том числе смягчающего, отсутствие отягчающих обстоятельств и вредных последствий, имущественное положение должностного лица, требования справедливости и соразмерности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ст. 13.23 КоАП РФ.



На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:


Главного редактора радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилеву <ФИО6> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> по г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Копии настоящего постановления вручить главному редактору радиоканала «Радио <АДРЕС> Абилевой <ФИО>. и направить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС><ФИО7> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Г.Н.Кунаев

Суд:

Судебный участок №4 по г.Сибай (Республика Башкортостан) (подробнее)

Судьи дела:

Кунаев Габдрауф Надирович (судья) (подробнее)