Постановление от 11 ноября 2016 г. по делу № 5-1221/2016

Пушкинский судебный участок г.Сыктывкара (Республика Коми) - Административное
Суть спора: ст. 13.21 ч. 2



Дело № 5-1220/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г.Сыктывкар

11 ноября 2016 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Ежовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,установил:


Ежова С.Д., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушила установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

Ежова С.Д., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила распространение в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> (знак информационной продукции данного СМИ «16+») <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети интернет по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, содержащий информацию, запрещенную для распространения среди детей, чем нарушила требование ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Ежова С.Д. на рассмотрение дела не явилась, надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица Кикоть А.И. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал, представил письменные возражения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Елагин А.С. на привлечении к административной ответственности Общества настаивал.

Заслушав представителя привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 31.08.2016 в 17 час. 00 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено нарушение ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

По результатам анализа содержания продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружены материалы содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей, при этом указан знак информационной продукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> «16+».

В материале <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.08.2016 16:57 <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> который содержит нецензурную брань (время 00:59 - 01:00).

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон): под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна, сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.

В силу ч. 9 ст. 2 Закон «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена часть 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В силу ч. 4 ст. 19 Закона «О СМИ» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Статьей 26 Закона «О СМИ» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> дано разрешение на выход в свет.


Пунктом 1.4 Устава средства редакции сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

П.8.1 Устава предусмотрено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является руководителем творческого коллектива и единоличным исполнительным органом редакции и сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> На основании Протокола собрания совета избрана Ежова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом Ежова С.Д. на основании трудового договора от 01.04.2016г. является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ежова С.Д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила распространение продукции средства массовой информации, запрещенную для распространения среди детей. При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Ежовой С.Д. как должностного лица, события и состава вменяемого административного правонарушения.

Довод защитника о том, что Ежова не совершала вменяемого правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается исследованными в суде доказательствами.

Санкция статьи 13.21 ч.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, и считаю возможным назначить Ежовой С.Д. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Установленные в статье 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. Административным органом не указано, какие именно предметы (с отличительными признаками) подлежат конфискации. С учетом изложенного, суд назначает Ежовой С.Д. административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:


Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ежову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.


Мировой судья

С.А.Кристелева


Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми);

Лицевой счет: 04071А19020

ИНН 1101486117; р/с 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО - 8770100 УИН 09600000000003051377 штраф по постановлению № 5-1221/2016 от 11.11.2016г. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова,45-311.

Суд:

Пушкинский судебный участок г.Сыктывкара (Республика Коми) (подробнее)

Судьи дела:

Кристелева Светлана Алексеевна (судья) (подробнее)