Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 5-599/2016


Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о прекращении производства по делу

об административном правонарушении


09 ноября 2016 года г.Стерлитамак


Мировой судья судебного участка №1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан Нафикова Г.Ф.1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ваганов А.И.1 <ДАТА> года рождения, уроженца г<АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:


Должностное лицо Ваганов А.И.1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан > Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-5/statia-5.27_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, руководствуясь ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Ваганов А.И.1 извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не представившего ходатайств о его отложении.

Суд, исследовав материалы дела, считает должностного лица Ваганов А.И.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор труда <ФИО4>, в судебное заседание не явилась представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-3301-16-ОБ/3131/59/6 от 19.09.2016 г. установлено, что работникам <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> денежная компенсация за задержку заработной платы выплачена 27.07.2016, тогда как предписанием № 7-3301-16-ОБ-3131\59\3 должностное лицо Ваганов А.И.1 обязан был произвести расчет с работниками до 18.07.2016 года с учетом денежной компенсации за задержку заработной платы. 19.09.2016 г. в Государственную инспекцию труда поступили платежные поручения подтверждающие факт выплаты заработной платы.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное дело в отношении должностного лица Ваганов А.И.1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан за № 7-3301-16-ОБ-3131\59\3 от 24.06.2016, директор Ваганов А.И.1 обязан был устранить нарушения трудового законодательства по выплате заработной платы перед работниками предприятия в срок до 18.07.2016 года с учетом денежной компенсации за задержку заработной платы. Однако денежная компенсация за задержку заработной платы была выплачена с нарушением указанного срока-27.07.2016, а не 18.07.2016. Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место 19.07.2016 г.

Административный материал в отношении должностного лица Ваганов А.И.1 поступил на судебный участок № 1 по г.Стерлитамак РБ 17 октября 2016 года. Судебное заседание назначено на 24.10.2016. В связи с неполучением извещения о дне рассмотрения дела, слушание дела отложено на 09.11.2016.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении судом не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Оснований приостановления сроков давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения административного материала истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по административному материалу в отношении должностного лица Ваганов А.И.1

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Ваганов А.И.1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п 3-4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено административное производство, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено административное производство, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления протокола. Таким образом, по смыслу указанных положений, физическое лицо должно присутствовать при составлении протокола.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесение постановления о привлечении директора Ваганов А.И.1 к административной ответственности возможны только при условии наличия данных о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения указанного дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении норм административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне ,полно и объективно рассмотреть дело. Если в ходе рассмотрения дела будет выявлено, что протокол был составлен в отсутствие лица. В отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Вместе с тем из материалов дела следует, что о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Ваганов А.И.1 надлежащим образом не извещен, процессуальные права и обязанности ему не разъяснены, письменные объяснения не отобраны, доказательства направления должностному лицу Ваганов А.И.1 копии протокола отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие должностного лица Ваганов А.И.1, в отношении которого ведется производство по делу, с нарушением требований, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении норм административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.ст.24.5, 28.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Ваганов А.И.1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский городской суд в течение десяти дней через мирового судью.



Мировой судья Нафикова Г.Ф.1

Суд:

Судебный участок №1 по г.Стерлитамак (Республика Башкортостан) (подробнее)

Судьи дела:

Нафикова Гульнара Фаритовна (судья) (подробнее)