Постановление от 16 ноября 2016 г. по делу № 3-606/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



<ДАТА1><АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <ФИО1>, расположенного по адресу: 188760 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, «ДАТА» года рождения, уроженки «АДРЕС», гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: «АДРЕС1», главы администрации «НАЗВАНИЕ» сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:


«ДАТА1» года заместителем <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации «НАЗВАНИЕ» сельское поселение <ФИО2>

Из представленных материалов и постановления усматривается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой «ДАТА1», установлен факт нарушения законодательства в части организации доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещении в сети «Интернет», допущенной администрацией «НАЗВАНИЕ» главой которого является <ФИО2>, по адресу: «АДРЕС2».

В действиях <ФИО2>, как должностного лица, содержатся признаки правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), т.е. неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

<ФИО2>, в судебное заседание явилась, признала вину и раскаялась в совершенном правонарушении, указав, что выявленные прокуратурой нарушения устранены.

Старший помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> указала, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, доказана представленными суду материалами, подтвердила факт устранения недостатков, представив в материалы дела скриншот официального сайта «НАЗВАНИЕ» сельское поселение, содержащий сведения о размещении информации.

Суд, выслушав ст.помощника прокурора <ФИО3>, <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ полностью доказана собранными по делу доказательствами, достаточность и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от «ДАТА1» года, объяснениями <ФИО2>, распечатками с официального сайта администрации «НАЗВАНИЕ», материалами проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района.

В соответствии п. 4 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к муниципальному контролю относится деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме и его представление в Правительство Российской Федерации.

Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах дельности и об эффективности такого контроля (надзора) утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР>.

В силу п. 8 Правил сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 8 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР>, администрацией муниципального образования «НАЗВАНИЕ» <АДРЕС> области не размещены вышеуказанные сведения на официальном сайте администрации «НАЗВАНИЕ1».

Правоотношения связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регламентируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами.

Согласно статьи 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Согласно ст. 12 указанного закона муниципальный служащий соблюдать федеральные законы и обеспечивать их исполнение. С

Согласно решения Совета депутатов «НАЗВАНИЕ» муниципальный район <АДРЕС> области от «ДАТА1» <НОМЕР> «НОМЕР» <ФИО2> назначена с «ДАТА1» года главой Администрации «НАЗВАНИЕ».

В соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления и местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной Администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Выявленный факт свидетельствует о ненадлежащей организации данной работы главой администрации «НАЗВАНИЕ».

Бездействие со стороны исполнительного органа местного самоуправления влечет нарушение прав субъектов малого и среднего -предпринимательства в части обеспечения их информационной поддержкой гарантированной законодательством.

<ФИО4> ранее не привлекалась к административной ответственности.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих вину обстоятельств, суд не усматривает.

Учитывая, что совершённое <ФИО2> административное правонарушение совершено впервые, нарушения закона устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, суд полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, ч.2 ст.13.27, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:


Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (**** ) рублей с перечислением штрафа в УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, Санкт-Петербург, КБК 41511603003010000140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 40314000, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья: <ФИО1>

Суд:

Судебный участок № 59 Приозерского муниципального района (Ленинградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Гурьянова Полина Валерьевна (судья) (подробнее)