Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 5-444/2016


Решение по административному делу Дело № 5-444/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

р.п. Большое Мурашкино «08» ноября 2016 года

Мировой судья судебного участка Княгининского судебного района Нижегородской области О.А. Бондарец, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п. Большое Мурашкино, ул. Свободы, д. 62, с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Булдакова К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административныхправонарушениях, совершенном

<Масановым А.А.1>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:


Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.10.2016г., составленному прокурором Большемурашкинского района Нижегородской области С.А. Богатуровым, прокуратурой Болынемурашкинского района в рамках мониторинга принимаемой нормативно-правовой базы органами местного самоуправления проведена проверка соблюдения законодательства в сфере градостроительства в деятельности администрации Болыдемурашкинского муниципального района Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, р.п. Большое Мурашкино, ул. Свободы д. 86

Согласно п.п.7,11 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч,1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Далее - ФЗ №210) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Далее - ФЗ №131-Ф3) и уставами муниципальных образований;

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территоии поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

Согласно ч.4 ст. 15 ФЗ №131-Ф3 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Полномочия по решению вопросов местного значения поселений, указанные в п.20 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 переданы администрации Болыпемурашкинского района, согласно соглашения о передаче органам местного самоуправления поселения р.п. Б.Мурашкино Болыпемурашкинского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2016 год.

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства постановлением администрации Болыпемурашкинского района № 63 от 04.02.2013 года (в редакции от 17.05.2016) утвержден административный регламент администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод, объектов в эксплуатацию на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» (далее - Регламент).

Согласно п. 3.1.2 Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-Прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и выдача расписки.

-Рассмотрение представленных документов для выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

-Осмотр объекта при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

-Подготовка разрешения либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено проверкой, 14.09.2016 в администрацию Большемурашкинского района обратились <ФИО2> и ООО «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства ТЦ Манго по адресу: р.п.Б.Мурашкино, пер. Советский, д.5. На основании предоставленных документов <ФИО2> и ООО «<данные изъяты>» 19.09.2016 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 52-КИ 52507101-7-2016.

03.10.2016, после выдачи разрешения, произведен осмотр объекта, в ходе которого установлено, что объект капитального строительства ТЦ Манго по адресу: р.п.Б.Мурашкино, пер. Советский, д.5 не готов. В связи с этим, постановлением администрации Большемурашкинского района от 05.10.2016 № 504 разрешение на ввод в эксплуатацию № 52-1Ш 52507101-7-2016 от 19.09.2016 отменено.

Как установлено проверкой, в нарушение административных процедур, предусмотренных Регламентом, осмотр объекта капитального строительства ТЦ Манго 19.09.2016 по адресу: р.п.Б.Мурашкино, пер. Советский, д.5. при выдаче разрешения на ввод эксплуатацию № 52-КБ 52507101-7-2016 от 19.09.2016 не проводился.

С учетом изложенного, должностным лицом - начальником отдела капитального строительства и архитектуры администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области <Масанова А.А.1>, 05.06.1979 г.р., осуществляющей свою деятельность по адресу: р.п. Большое Мурашкино ул. Свободы д.86 не исполнен пункт 3.1.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территоии Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением администрации Большемурашкинского района № 63 от 04.02.2013 года, тем самым не проведен осмотр объекта капитального строительства ТЦ Манго по адресу: р.п.Б.Мурашкино, пер. Советский, д.5. при выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, что является недопустимым.

Таким образом, в действиях должностного лица — начальника отдела капитального строительства и архитектуры администрации Болылемурашкинского муниципального района Нижегородской области <Масанова А.А.1>, <дата12> г.р., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 КоАП Нижегородской области - неисполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

В судебном заседании <Масанов А.А.1> с протоколом согласился, вину признал. Пояснил, что действительно осмотр объекта не проводился, в настоящее время объект осмотрен, выдано новое разрешение.

Помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Булдаков К.Ю., постановление поддержал, подтвердил, что со стороны должностного лица, имеется нарушение по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Суд, проверив материалы дела, приходит к выводу, что в действиях <Масанова А.А.1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Виновность <Масанова А.А.1> в совершении данного административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.10.2016г. (л.д. 4-6), письменными объясненями <Масанова А.А.1> (л.д.8), должностной инструкцией (л.д.9-11), соглашением о передаче органами местного самоуправления поселения р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области осуществления части полномочий по решению вопросов местного занчения органам местного самоуправления на 2016 год (л.д.13-15), постановлением администрации № 504 от 05.10.2016г. «Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (л.д.16).

Ответственность <Масанова А.А.1> за совершенные им действия предусмотрена ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Совершение указанного правонарушения влечет на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <Масанов А.А.1> несет ответственность как должностное лицо.

<Масанов А.А.1> впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушения, в связи с чем полагает, что имеются все основания для назначения минимального административного наказания.

Руководствуясь ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


<Масанова А.А.1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (Одна тысяча рублей).

Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

603105, ГСП-10, г. Нижний Новгород, ул. Ижорская д.25 ОГРН 1035205392529 ИНН 5260050267 КПП 526201001 Р/с 40105810300000010001 в Волго-Вятский Банк России по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 042202001 ОКПО 03506272 л/с 03321522770 в УФК по Нижегородской области ОКТМО 22610000; КБК41511690050056000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большемурашкинский районный суд Нижегородской области через мирового судью.


Мировой судья: О.А. Бондарец

Суд:

Судебный участок Большемурашкинского района (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бондарец Оксана Александровна (судья) (подробнее)