Постановление от 18 ноября 2016 г. по делу № 5-562/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



<ДАТА>. г. <АДРЕС>.


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> обл. расп. <АДРЕС> обл. г. <АДРЕС> ул. 25 Октября д. 25 Стародубцева Лариса Викторовна с участием представителя МКОУ «<АДРЕС> ООШ», директора <ФИО1> рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МКОУ «<АДРЕС> ООШ» расп. по адресу <АДРЕС> обл., <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:


Мировому судье судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> обл. поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКОУ «<АДРЕС> ООШ» о том, что при проведении плановой проверки МКОУ «<АДРЕС> ООШ» проводимой Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области выявлены нарушения: в путевых листах отсутствуют тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай), время (часы, минуты) фактического выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя не заверены штампом и подписью медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр. Нарушены п. 6, 16 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г. и ст. 6 Федерального Закона РФ от 08.11.2007г. № 259-ФЗ. Отсутствие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, Нарушен п.4 «а» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280от02.04.2012г

Всё вышеизложенное является невыполнением п. 4 «а» и «з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012г. За которые частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Представитель МКОУ «<АДРЕС> ООШ» <ФИО1>, в судебном заседании свою вину признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу о доказанности вины МКОУ «<АДРЕС> ООШ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, уведомлением о проведении проверки, распоряжением о проведении проверки от <ДАТА6>, актом проверки <НОМЕР> МКОУ «<АДРЕС> ООШ» от <ДАТА5>, копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> дающей МКОУ «<АДРЕС> ООШ» право заниматься деятельностью связанной с регулярными перевозками пассажиров в городском и пригородном сообщении, свидетельством о государственной регистрации предприятия МКОУ «<АДРЕС> ООШ», свидетельством о государственной регистрации юридического лица МКОУ «<АДРЕС> ООШ», другими материалами дела.

Суд действия МКОУ «<АДРЕС> ООШ» квалифицирует по ч. 2 статьи 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).


Поскольку в соответствии п.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Согласно п.п. 3 п. 4. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года №280.

Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";


Согласно п. 16. Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе должны быть указаны: Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Согласно п. 6. Данного приказа:

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.


Согласно п. 1 ст. 20 «О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА10> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;

Согласно ст. 27. Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

1. Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно ПЕРЕЧЕНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ, К БЕЗОПАСНОЙ РАБОТЕ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ утв. приказом Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014г.

К мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - работники субъекта транспортной деятельности), к безопасной работе относятся в том числе:.

1.1. Обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 4, ст. 268), и иных работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств.

1.2. Обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

1.7. Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий.


Согласно п. 1.3. приказа Минтранса №7 от 15.01.2014 года необходимы: Проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства.

1.4. Обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей.

1.5. Обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

1.6. Мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Согласно п. 2 необходимо проведение мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации в том числе:

2.3. Поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства.

2.4. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.

2.5. Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

2.6. Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.


Согласно ст. 3.1 КоАП РФ Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельством смягчающим ответственность суд считает полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, и считает возможным применить в отношении МКОУ «<АДРЕС> ООШ» в виде предупреждения. С учетом требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ согласно которому предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Признать МКОУ «<АДРЕС> ООШ» расп. по адресу <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> обл. в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.


Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

в <АДРЕС> судебном районе Л.В. Стародубцева.

Суд:

Судебный участок № 2 в Новохоперском судебном районе (Воронежская область) (подробнее)

Судьи дела:

Стародубцева Лариса Викторовна (судья) (подробнее)