Постановление от 3 ноября 2016 г. по делу № 5-487/2016


Решение по административному делу Дело № 5-487/2016




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




Г.Конаково 03 ноября 2016 года



Мировой судья Судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области Е.В. Громова,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Открытого акционерного общества «Зверохозяйство Мелковское», ОБЕЗЛИЧЕНО, к административной ответственности не привлекалось, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе,

установил:


В протоколе об административном правонарушении от 18.10.2014 года № 174 указано, что 18.10.2016 года в 15 час. 00 мин. в служебном кабинете ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО установлено, что до 00 час. 01 мин. 01 сентября 2016 года ОАО «Зверохозяйство Мелковское», ОБЕЗЛИЧЕНО не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № 6 от11.02.2016 года, выданное ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе, срок исполнения которого установлен до 01.09.2016 года: не разработан проект организации санитарно-защитной зоны; не обеспечено прохождение работниками периодического медицинского осмотра.

Представитель ОАО «Зверохозяйство Мелковское» по доверенности Жуково М.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку ОАО «Зверохозяйство Мелковское» предпринимались меры для исполнения предписания. Ими была проведена оценка риска санитарной зоны, что занимает большие затраты. Ими были проведены работы, они приступили к замерам для дальнейшего оформления генерального плана. Пришлось сделать генеральный план с указанием более точных зон. 01 июня 2016 года был заключён договор, который является основой для разработки санитарной зоны. Также 15 августа 2016 года был заключён договор на разработку «Проекта обоснования размеров и границ расчётной санитарно- защитной зоны», выполнение работ по оценке риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятия. Все это занимает много времени. 15 февраля 2016 года был заключён договор с ОБЕЗЛИЧЕНО по проведению периодического медицинского осмотра работников. ОБЕЗЛИЧЕНО были выданы письма, что данный договор считается действительным. Все работники прошли медицинские осмотры. Предприятие исполняет предписание и делает всё возможное, чтобы всё устранить и сделать экологию чище.

Ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В материалах дела имеется: протокол об административном правонарушении от 18.10.2016 года № 174;

Копия предписания № 6 от 11.02.2016 года, в котором указано, что в срок до 01 сентября 2016 года предприятию необходимо в том числе разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; обеспечить прохождение работниками, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда прохождение периодического медицинского осмотра в соответствии с Приказом от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными (или) опасными условиями труда»;

акт проверки от 18.10.2016 года № 102, в котором указано, что ОАО «Зверохозяйство Мелковское» не разработан проект организации санитарно-защитной зоны; не обеспечено прохождение работниками периодического медицинского осмотра;

копия договора на проведение периодического медицинского осмотра от 26.09.2016 года, заключённого между ОАО «Зверохоязйство Мелковское» и ОБЕЗЛИЧЕНО;

копия договора № 06-02-0040-16 от 15.08.2016 года, заключённого между ОАО «Зверохозяйство Мелковское» и ОБЕЗЛИЧЕНО по разработке «Проекта обоснования размеров и границ расчётной санитарно-защитной зоны для ОАО «Зверохозяйство Мелковское», выполнении работы по оценке риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятия.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировому судье представителем ОАО «Зверохозяйство Мелковское» представлены в судебном заседании: копия договора от 01 июня 2016 года, заключённого между ОАО «Зверохозяйство Мелковское» и ОБЕЗЛИЧЕНО на оказание работы по изготовлению ситуационного плана ОАО «Зверохозяйство Мелковское»;

копия договора № 06-02-0040-16 от 15 августа 2016 года, заключённого между ОАО «Зверохозяйство Мелковское» и ОБЕЗЛИЧЕНО по разработке «Проекта обоснования размеров и границ расчётной санитарно-защитной зоны для ОАО «Зверохозяйство Мелковское», выполнении работы по оценке риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятия;

копия протокола № 26 измерений параметров ЭМИ от 04.10.2016 года;

копия протокола № 25 измерений шума на производственной территории от 04.10.2016 года;

копия протокола № 24 измерений инфразвука от 04.10.2016 года;

копия протокола № 23 измерений шума от 04.10.2016 года;

копия договора на проведение периодического медицинского осмотра от 15.02.2016 года, заключённого между ОБЕЗЛИЧЕНО и ОАО «Зверохоязйство Мелковское» по проведению периодического медицинского осмотра работников;

копия информационного письма ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2016 года, в котором указано, что во изменении количества обследуемых сотрудников по договору от 15.02.2016 года считать действующим договор от 26.09.2016 года;

копия информационного письма ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2016 года, в котором указано, что согласно договору от 26.09.2016 года сотрудники ОАО «Зверохозяйство Мелковское» в количестве ОБЕЗЛИЧЕНО человек прошли периодический медицинский осмотр.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Зверохозяйство Мелковское» предприняты активные и надлежащие меры на исполнение предписания № 6 от 11 февраля 2016 года.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения выражается в отсутствии такого качества административного правонарушения, как виновность.

В действиях ОАО «Зверохозяйство Мелковское» мировой судья не усматривает вины.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Зверохозяйство Мелковское» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 и ст. 29.1-29.11, мировой судья

постановил :


Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Зверохозяйство Мелковское» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Конаковский городскойсуд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Е.В. Громова

Суд:

Судебный участок № 2 Конаковского района (Тверская область) (подробнее)

Судьи дела:

Громова Елена Викторовна (судья) (подробнее)