Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 5-719/2016



Дело № 5-719/2016г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении 08 ноября 2016 года г. Ожерелье Московской области Мировой судья судебного участка № 68 Каширского судебного района Московской области РФ Булычева С.Н.,

без участия Пономарева А.Ю.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пономарева А.Ю.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:


10 октября 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Ильича, д. 1, главный инженер ОАО «Байсад-Кашира» Пономарев А.Ю. не выполнил в установленный срок (19.09.2016) предписание должностного лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2016 № 3.2-0889пл-П/0358-2016 (пункты 1-18, 24, 25, 30-31), а именно: п. 1 - не назначено лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, чем нарушены требования п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), п. 2 - не оформлено организационно - распорядительным документом предоставление прав работникам, выдающим наряд, распоряжение, допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего), а также права единоличного осмотра, чем нарушены требования п. 5.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н), п. 3 - не составлен список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения, чем нарушены требования п. 1.5.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), п. 4 - распоряжением руководителя организации не определён порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, чем нарушены требования п. 5.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н), п. 5 - не составлен список работников, имеющих право вести оперативные переговоры, чем нарушены требования п. 1.5.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 6 - не составлен перечень работ в порядке текущей эксплуатации, чем нарушены требования п. 8.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 7 - перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, содержит только должности и профессии, которым требуется группа 2. Должности и профессии которым необходима группа по электробезопасности выше группы 2 (ответственный за электрохозяйство, лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, инженер КИПиА и др.) в перечне отсутствуют, чем нарушены требования п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 8 - в соответствии с перечнем должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, не прошли присвоение I группы генеральный директор и главный бухгалтер, бухгалтер, чем нарушены требования п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 9 - не составлен перечень электрозащитных средств с указанием их мест хранения, чем нарушены требования п. 1.2.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках (утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261), п. 10 - отсутствует журнал учета и содержания средств защиты, чем нарушены требования п. 1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках, п. 11 - не назначен работник (или работники), ответственный за поддержание исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, чем нарушены требования п. 3.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), п. 12 - отсутствует журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, чем нарушены требования п. 3.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 13 - документально не определена система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене, чем нарушены требования п.п. 1.2.1, 1.5.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 14 - отсутствуют программы подготовки электротехнического персонала, чем нарушены требования п. 1.4.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 15 - не разработана инструкция по охране труда для слесаря КИПиА, выполняющего эксплуатацию электроустановок, чем нарушены требования п. 1.2.2, 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 16 - отсутствуют паспорта на кабельные линии 6 кВ ф1 и ф2 от РУ-6 кВ. ПС-525 ОАО «Мособлэнерго» до ТП «Байсад» ОАО «Байсад-Кашира», чем нарушены требования п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 17 - отсутствуют паспорта на заземляющие устройства ТП, котельной, чем нарушены требования п. 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 18 - отсутствует однолинейная схема электроснабжения электроустановок на напряжение 6 кВ и 0,4 кВ, чем нарушены требования п. 1.8.2, 1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 24 - шкаф ввода 1 6 кВ. ТП «Байсад» не закрывается, мешает резервный кабель, чем нарушены требования п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н), п. 25 - в ТП «Байсад» кабели выходящие из кабельного канала проложены с нарушением Правил устройства электроустановок, лежат в проходе на полу, чем нарушены требования п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок, у п. 30 - организация ОАО «Байсад-Кашира» не провела обязательное энергетическое обследование, чем нарушило требования части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., п. 31 - в ВРУ котельной не вывешена однолинейная схема электроустановки, чем нарушены требования п. 1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Пономарев А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор, в том числе, за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике; за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов; за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок; за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 6.6 Положения). Суд считает, что вина Пономарева А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 10.10.2016, в котором Пономарев А.Ю. дал собственноручные объяснения: «С нарушением согласен, обязуюсь устранить»; актом проверки Центрального управления Ростехнадзора юридического лица от 10.10.2016 № 3.1-2730вн-А/0248-2016, в котором указано, что на момент проверки пункты 1-18, 24, 25, 30-31 предписания от 19.05.2016 № 3.2-0889пл-П/0358-2016 не выполнены; распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора <ФИО2> о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Байсад-Кашира» от 28.09.2016 № 2730-пр; предписанием об устранении выявленных нарушений от 19.05.2016 № 3.2-0889пл-П/0358-2016; приказом генерального директора ОАО «Байсад-Кашира» от 11.01.2016 № 10 о назначении лицом, ответственным за электрохозяйство в подразделениях ОАО «Байсад-Кашира» главного инженера Пономарева А.Ю.; должностной инспекцией главного инженера № 3; трудовым договором от 19.08.2013 о принятии Пономарева А.Ю. на должность главного инженера. Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности Пономарева А.Ю. в совершении вышеуказанного административного правонарушения. На основании изложенного, суд квалифицирует действия Пономарева А.Ю. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Пономарева А.Ю., по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо -Пономарева А.Ю.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН 7702609639, КПП 770201001, р/с 40101810800000010041 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, КБК 49811607000016000140, ОКАТО 45286570000, адрес взыскателя: 125993, г. Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр. 1. Постановление может быть обжаловано в Каширский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: С.Н.Булычева

Суд:

Судебный участок №68 мирового судьи Каширского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Булычева Светлана Николаевна (судья) (подробнее)