Постановление от 10 ноября 2016 г. по делу № 5-1139/2016

Судебный участок № 26 г.Вилючинск (Камчатский край) - Административное
Суть спора: ст. 19.5 ч. 1

Решение по административному делу

Дело № 5-1139/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 ноября 2016 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г.Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Строй», юридический адрес: Камчатский край, г. Вилючинск, ул.Нахимова, д. 30, кв. 21, ОГРН 1064141001320, ИНН/КПП 4102008599/410201001, дата государственной регистрации - 30.01.2006 г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Строй» (далее - ООО «Мастер-Строй»), в срок до 03 октября 2016 года, не выполнило п.п. 1, 10, 13 законного предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и г. Вилючинске № Н-47 от 06 июля 2016 года, а именно: в нарушение ст.11, ч. 1 ст. 17, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 12.2, 12.3, 13.1, п.п. 9 п. 15.1 С.П. 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в кондитерском цехе кафе «777», расположенном в г. Вилючинске, ул. Гусарова, д. 47: для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием: места для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы, нет контейнеров с крышками или специально закрытых конструкций, вывоз мусора и пищевых отходов не производится специализированным транспортом, договор на вывоз и утилизацию ТБО не представлен; не проводятся постоянно мероприятия по дезинсекции и дератизации; не обеспечена организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в два года кондитеров Воеводиной О.П., Дебель О.В., заведующей Савинской Н.Г. Законный представитель юридического лица на рассмотрение дела не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств, связанных с рассмотрением дела, в том числе, об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки 06 июля 2016 года ООО «Мастер-Строй» в кондитерском цехе кафе «777» по ул. Гусарова, д. 47 в г. Вилючинске выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: ст.11, ч. 1 ст. 17, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 12.2, 12.3, 13.1, п.п. 9 п. 15.1 С.П. 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем выдано предписание №Н-47 об устранении нарушений санитарного законодательства: в срок до 03 октября 2016 года, предписано, в частности, пунктами 1, 10 и 13: предусмотреть для сбора мусора и пищевых отходов на территории раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, вывоз мусора и пищевых отходов производить специализированным транспортом, представить договор на вывоз и утилизацию ТБО (п. 1); обеспечить проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке. В подтверждение проводимых мероприятий представить акты выполненных работ по проведению дезинсекции и дератизации в кондитерском цехе (п. 10); руководителю организации обеспечить организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в два года. Представить личные медицинские книжки с результатами прохождения гигиенической подготовки с аттестацией в установленном порядке кондитеров Воеводиной О.П., Дебель О.В., заведующей Савинской Н.Г. (п. 13). Указанное предписание вручено представителю ООО «Мастер-строй» по доверенности Коропову А.Н. 06 июля 2016 года, что подтверждается его подписью. В соответствии 5.9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Роспотребнадзор) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу и в силу п. 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказа Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, имеет полномочия по выдаче предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений. Согласно положениям ст. 11, ч. 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Как следует из материалов дела, ООО «Мастер-строй» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, может от своего имени приобретать и реализовывать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а потому несет ответственность за свою деятельность. Распоряжением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске от №837 от 11 октября 2016 в отношении ООО «Матсре-Строй» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью исполнения, в том числе, предписания должностного лица № Н-47, срок для исполнения которого истек. Проведение проверки запланировано в период с 12 по 28 октября 2016 года. Копия распоряжения получена юридическим лицом 11 октября 2016 года. В ходе внеплановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске установлено, что предписание № Н-47 от 06.07.2016 г. не исполнено ООО «Мастер-строй» в части пунктов 1, 10 и 13. В силу положений ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2011 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", которые распространят свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Согласно п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха. В силу п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В силу подп. 9 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года. При таких обстоятельствах, Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и г. Вилючинске № Н-47 от 06 июля 2016 года обоснованно выдано юридическому лицу в соответствии с предоставленными должностному лицу действующим законодательством полномочиями, в связи с чем является законным и подлежит безусловному исполнению в установленный срок. По факту невыполнения ООО «Мастер-Строй» в установленный срок законного предписания, 18 октября 2016 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Михайлюта У.А., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица Коропов А.Н. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что «все выявленные замечания считает справедливыми, постарается замечания устранить». В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность ООО «Мастер-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказана. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, признаю признание вины и раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Строй» (ОГРН 1064141001320, ИНН/КПП 4102008599/410201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Взысканные средства перечислить на счет: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН 4101099804, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30735000, расчетный счет №40101810100000010001 в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Код бюджетной классификации (назначение платежа) 141 116 90040 04 6000 140. Разъяснить ООО «Мастер-Строй», что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба в Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.Бондаренко

Суд:

Судебный участок № 26 г.Вилючинск (Камчатский край) (подробнее)

Судьи дела:

Бондаренко Светлана Сергеевна (судья) (подробнее)