Постановление от 11 ноября 2016 г. по делу № 5-220/2016


Решение по административному делу



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


об административном правонарушении.


11 ноября 2016 года с. Сеченово


Мировой судья судебного участка Сеченовского судебного района Нижегородской области Макарова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КОАП РФ, в отношении должностного лица <Пименовой1>, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л :


«17» октября 2016 г. в 09 ч. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением и.о. директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1>, расположенном по адресу: РФ, 607580, Нижегородская область, Сеченовский район, с. Сеченово, пл. Советская, д. 3, законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25 марта 2016 г. № 2/1/3, выданного государственным инспектором Сеченовского района по пожарному надзору, установлено что, и.о. директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименова1>, 16 августа 2015 г. в 09 ч. 00 мин. не выполнило в срокпо 15.08.2016г. данное предписание, а именно:


по Ильинскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Ильинка, ул. Школьная д. 5 :

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Рогоженскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Рогожка, ул. Школьная, д. 5:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Мурзицкому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Мурзицы, ул. Советская, д. 8:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Теплостанскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, пос. Теплостанский, ул. Школьная, д. 18б:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Алферьевскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Алферьево, ул. Первомайская, д. 5а:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Красноостровскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Красный Остров, ул. Советская д. 27:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия то есть нарушен п.108 ППР № 390.

16.Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

17.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.


по Мамлейскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Мамлейка, ул. Центральная, д. 1в:

1.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Бахаревскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Бахаревка, ул. Село, д. 1:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия ,то есть нарушен п.108 ППР № 390.

18.Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

19.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Таким образом, должностное лицо и.о. директор МБУК «Сеченовский РДК» <Пименова1>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании и.о.директор МБУК «Сеченовский РДК» <Пименова2> вину в совершении административном правонарушении признала, с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении полностью согласна.

Выслушав и.о.директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименову2>, и исследовав письменные материалы дела, и оценивая доказательства в их совокупности, основанной на внутренней судейской убежденности, суд считает виновность должностного лица и.о. директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ полностью доказанной.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно п.,п.1,5а,в,9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года <НОМЕР> органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В силу п., п.1,2 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2005 года № 712 государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственныйнадзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций) осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы (далее - органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций) в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как было установлено в судебном заседании в силу своих полномочий отделением надзорной деятельности по Сеченовскому району Главного управления МЧС России по Нижегородской области при проведении плановой проверки 25 марта 2016г.. в МБУК «Сеченовский РДК», были выявлены нарушение обязательных требований в области пожарной безопасности, в связи с этим 25 марта 2016 года было вынесено предписание № 2/1/3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных требований в области защиты населения и территорий от ЧС, установленных требований в области гражданской обороны, выявленных недостатков с установлением срока исполнения по 15.08.2016 года включительно.

При проведении внеплановой выездной проверки 17 октября 2016 года в 09 часов 00 минут государственным инспектором Сеченовского района по пожарному надзору Тимош А.И. было установлено неисполнение и.о.директором МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1> в полном объеме законного предписания №2/1/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. а именно:

по Ильинскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Ильинка, ул. Школьная д. 5 :

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Рогоженскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Рогожка, ул. Школьная, д. 5:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.


2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Мурзицкому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Мурзицы, ул. Советская, д. 8:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Теплостанскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, пос. Теплостанский, ул. Школьная, д. 18б:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Алферьевскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Алферьево, ул. Первомайская, д. 5а:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Красноостровскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Красный Остров, ул. Советская д. 27:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия то есть нарушен п.108 ППР № 390.

16.Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

17.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

по Мамлейскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Мамлейка, ул. Центральная, д. 1в:

1.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, то есть нарушен п.108 ППР № 390.


по Бахаревскому СДК расположенному по адресу: Нижегородская область, Сеченовский район, с. Бахаревка, ул. Село, д. 1:

1.Руководитель организации не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год, то есть нарушен п.21 ППР № 390.

2.Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, также не составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия ,то есть нарушен п.108 ППР № 390.

18.Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

19.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Таким образом, вина и.о.директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КОАП РФ подтверждается признательными показаниями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и.о.директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1>, а также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением администрации Сеченовского муниципального района №6-к от 20.02.2016г., предписанием №2/1/3 от 25.03.2016г., распоряжением Управления надзорной деятельности о проведении внеплановой проверки юридического лица от 14.10.2016 года № 14, актом проверки №14от 28.10.2016г., которые получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, не противоречивы, отвечают критериям относимости и допустимости, а также являются достаточными.

Суд квалифицирует действия должностного лица директора МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1> по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ является: признание должностным лицом вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая наличие по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу и.о.директору МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, для должностных лиц.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 19.5 ч.12 КОАП РФ,ст.,ст.4.1-4.3,29.7,29.11 КОАП РФ мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :


Должностное лицо <Пименову1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КОАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей.

Перечисление произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(Главного управления МЧС России по Нижегородской области)

ИНН/КПП получателя: 5260160421/526001001

р/счет 40801810400000010002

Лицевой счет 04221783340

БИК 042202001

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

Код дохода 177 1 16 27000 01 6000 140

Код ОКТМО 22649000

назначение платежа: штраф по Постановление по делу об административном правонарушении №5-220/2016.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию постановления вручить или направить и.о.директор МБУК «Сеченовский РДК» <Пименовой1>, в Отделение надзорной деятельности по Сеченовскому району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области,лицу составившему протокол об административном правонарушении- государственному инспектору Сеченовского района по пожарному надзору Тимош А.И.

Постановление может быть обжаловано в Сеченовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в окончательной форме.


Мировой судья: Т.Н.Макарова


«Согласовано»

Мировой судья

Т.Н.Макарова

21.11.2016года

Суд:

Судебный участок Сеченовского района (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Макарова Татьяна Николаевна (судья) (подробнее)