Постановление от 20 октября 2016 г. по делу № 5-424/2016


Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкогоавтономного округа

______________________________________________________________________

ул. Северная промзона, д.1а, п. Уренгой, Пуровский район, ЯНАО, 629860, тел/факс 8-(34934)-9-24-33



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


пгт. Уренгой, ЯНАО 20 октября 2016 года

Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., рассмотрев дело № 5-424\2016 об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица -директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Настич <ФИО1>, административнымнаказаниям за однородные правонарушения не подвергнутой, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:


28 августа 2016 года должностное лицо - директора ООО <АДРЕС>» Настич <ФИО2>, являясь руководителем Общества, расположенного по адресу: ЯНАО, Тазовский район, <АДРЕС>, и лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ответственным за соблюдение лицензионного законодательства в ООО <АДРЕС>», осуществляющем фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-89-02-000202 от 01.11.2011, в нарушение подпункта «а,г,з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081,в помещении по адресу: ЯНАО, Тазовский район, <АДРЕС>, осуществляла предпринимательскую-фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией: отсутствие помещений и оборудования, принадлежащим лицензиату на праве собственности или ином законном основании, реализация лекарственных препаратов рецептурного отпуска без рецепта врача, отсутствие штампов «Лекарство отпущено», «Рецепт не действителен», отсутствие журналов регистрации неправильно выписанных рецептов. Нарушения п. 7 приказа МЗ и СР от 23.08.2010 №706-н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» истек срок поверки на представленные приборы (гидрометр психрометрический ВИТ «Н403, ВИТ №Д031, ВИТ №С842, ВИТ №1502, термометры отсутствуют.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО <АДРЕС>» Настич Л.Н. не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, вину признает, предоставила документы подтверждающие право собственности на жилое помещение, земельный участок и оборудование, а также журнал регистрации неправильно выписанных рецептов, извещена телефонограммой.

Данный способ извещения согласуется с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом необходимости обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты публичных интересов, соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

В подтверждение вины Настич Л.Н. в суд предоставлены:

протокол об административном правонарушении от 05.09.2016 №2 в отношении директора ООО <АДРЕС>» Настич Л.Н. по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-12), заявление департамента здравоохранения ЯНАО о привлечении к административной ответственности директор ООО <АДРЕС>» Настич Л.Н. по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (л.д. 1-6), акт проверки № 85д от 26.08.2016 (л.д.122-127), предписание №4 от 26.08.2016 (л.д. 119-120), копия лицензии (л.д. 140-142) в которых отражены событие административного правонарушения и отражены допущенные нарушения. Ходатайств должностного лица - Настич Л.Н. не содержит (л.д. 7-12);

Оценив представленные доказательства, нахожу все доказательства допустимыми и достаточными для вывода о виновности генерального директора ООО <АДРЕС>» Настич Л.Н. в инкриминируемом ей деянии.

Проверяя наличие в ее действиях состава административного правонарушения, суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суду следует установить, являлось ли исполнение должностных обязанностей Настич Л.Н. надлежащим, либо были допущены нарушения, которые повлекли нарушение правил лицензирования.

Исходя из предоставленных доказательств, Настич Л.Н. является руководителем -директором Общества, осуществляющего фармацевтическую деятельность, при этом она как руководитель обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, и является лицом, ответственным за соблюдением лецинзионного законодательства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Фармацевтическая деятельность включена в перечень, как подлежащая лицензированию (подп.47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение о лицензировании N 1081), пунктом 6 которого предусмотрено, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Подпунктами «а», «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании N 1081 предусмотрено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п.7 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказом Минздравасоцразвития России от 23.08.2010 №706н помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведётся ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Судом установлено, что осуществляя фармацевтическую деятельность на основании лицензии серии ЛО-89-02-000202 от 01.11.2011, выданной Департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, со сроком действия: бессрочно, в ООО <АДРЕС>», осуществляло свою деятельность в помещении не имея на него документов, не имело журнала регистрации неправильно выписанных рецептов, имело приборы с истекшим сроком поверки (психрометрический гигрометр ВИТ «Н403 срок поверки истек 2 квартале 2011 года межповерочный интервал 2 года, ВИТ №Д031 срок поверки 1 квартал 2011 года межповерочный интервал 2 года, ВИТ №С842 срок поверки 1 квартал 2011 года, межповерочный интервал 2 года, ВИТ №1502 срок поверки 2 квартал 2011 года межповерочный интервал 2 года), термометры отсутствуют.

Директором ООО <АДРЕС>» Настич Л.Н. представлены доказательства устранения нарушений: акт о приеме-передаче здания (сооружения), счет фактура №25 от 08.09.2016 на оплату работ по изготовлению сборно-разборной конструкции торгового павильона «Аптека»; договор №14-600-009 от 01.08.2014 на изготовление сборно-разборной конструкции торгового павильона «Аптека»; акт сдачи-приемки работ по договору №14-600-09 от 01.08.2014; договор аренды земельного участка на территории с. Гыда, для размещения торгового павильона «Аптека», согласно которым выявленные недостатки частично устранены: получены правоустанавливающие документы на аптечное помещение, заведен журнал регистрации неправильно выписанных рецептов.

Ненадлежащее исполнение Настич Л.Н., как руководителя Общества, должностных обязанностей в данный период, установлено. Ее вина в грубом нарушении условий лицензии доказана, действия Настич Л.Н. судья квалифицирует по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Состав и событие административного правонарушения установлены.

Сроки давности для наложения административного наказания не истекли.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется. Оснований для признания нарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, принятие мер по устранению нарушений

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст. 4.3. КоАП РФ, не имеется, поскольку суду не предоставлено допустимых доказательств наличия таковых.

Учитывая, что руководитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Настич Л.Н. впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие негативных последствий для потребителей, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29. 9 -29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:


должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Настич <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент здравоохранения ЯНАО), ИНН 8901016995, КПП 890101001, , расчетный счет 40101810500000010001, наименование банка РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, ОКТМО 71951000, КБК 85411690040040000140, УИН 0, -в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу постановления, либо истечения срока предоставленной отсрочки, рассрочки исполнения постановления, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Тазовского судебного района ЯНАО.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.


Мировой судья В.А. Безденежная

Суд:

Судебный участок Тазовского района (Ямало-Ненецкий автономный округ) (подробнее)

Судьи дела:

Безденежная Валентина Александровна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ