Постановление от 6 сентября 2016 г. по делу № 5-341/2016


Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ 5-341/2016 по делу об административном правонарушении ЗАТО г.Североморск, ул. Пионерская, д.26 06 сентября 2016 года Мировой судья судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманскойобласти Елина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Североморскжилкомхоз" (далее - ООО "СЖКХ"), ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Дело рассмотрено с участием представителя ООО "СЖКХ" Ивановой <ИО1>, действующей на основании доверенности от 11.01.2016; права и обязанности по ч.1 ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:


27.06.2016 в ходе внеплановой документарной проверки ООО "СЖКХ", проведенной Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (ГЖИ МО), было установлено, что ООО "СЖКХ", осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> собственнику квартиры <НОМЕР> указанного дома в связи с наличием у него задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальной услуги электроснабжения была приостановлена подача электроэнергии в нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - пп. "а", "б" п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, то есть ООО"СЖКХ" совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "СЖКХ" Иванова <ИО> обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и материалах проверки ГЖИ по Мурманской области не оспорила, ходатайствовала о снижении административного штрафа с учетом характера совершенного правонарушения, последствий данного правонарушения, сведений об имущественном положении ООО "СЖКХ", представив соответствующие сведения о наличии дебиторской задолженности населения перед ООО "СЖКХ" по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО "СЖКХ" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2016 и имеющейся лицензии осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Как установлено проверкой ГЖИ МО, судом при рассмотрении дела, потребитель (собственник квартиры <НОМЕР> дома <АДРЕС>, не был в установленном порядке предупрежден о возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги (первоначальное уведомление собственнику жилого помещения не направлялось заказным письмом, вторичное уведомление не было вручено потребителю под расписку).

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом управляющая компания (ООО "СЖКХ") обязалась обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставление коммунальных услуг нанимателям и членам их семей, арендаторам и иным пользователям в соответствии с обязательными требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, общее имуществодолжно содержаться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Ограничив услугу электроснабжения без надлежащего уведомления потребителя (должника), ООО "СЖКХ" нарушило требования действующего законодательства, а именно - подпунктов "а", "б" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, чем ограничило право потребителя на надлежащее получение коммунальной услуги. Наличие события инкриминируемого правонарушения в действиях ООО "СЖКХ" и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 427 от 04.08.2016, составленным государственнымжилищным инспектором ГЖИ МО <ИО3>, - уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, в протоколе указано основание, дающее право на привлечение лица к административной ответственности, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется; копиями материалов проведенной в отношении ООО "СЖКХ" ГЖИ МО внеплановой документарной проверки по обращению <ИО4>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СЖКХ", копией договора управления многоквартирным домом, копией лицензии ООО "СЖКХ" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, объяснениями представителя юридического лица.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, полученными без нарушений требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает.

Совокупность собранных по делу доказательств суд признает достаточной для рассмотрения дела по существу, исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают вину ООО "СЖКХ" в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает вину ООО "СЖКХ" в совершении административного правонарушения, установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ как нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Данных, которые могли бы повлиять на изменение оценки судом собранных по делу доказательств суду представлено не было.

Судом учитываются приведенные представителем ООО "СЖКХ" доводы о сложном финансовом положении юридического лица, о неумышленности совершенного деяния (правонарушения), однако судом установлено, что всех зависящих от юридического лица мер по своевременному соблюдению требований законодательства в области управления многоквартирным домом в рамках настоящего дела предпринято не было, в связи с чем оснований освобождения данного юридического лица от административной ответственности по основаниям, указанным ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о его последствиях, данные о финансовом положении юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание ООО "СЖКХ" вины в совершении правонарушения; отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах в их совокупности, отношение к содеянному, суд считает возможным назначить ООО "СЖКХ" наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что минимальный размер штрафа для юридических лиц, предусмотренный частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ составляет 150 000 рублей, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отношение к содеянному, финансовое положение юридического лица, суд, в силу положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначение ООО "СЖКХ" административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


общества с ограниченной ответственностью "Североморскжилкомхоз" (далее - ООО "СЖКХ"), ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 76 000 (семидесяти шести тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению на указанные реквизиты:

Получатель: УФК по Мурманской области (Государственная жилищная инспекция Мурманской области, л/с 04492002020), ИНН 5190109281, КПП 519001001, ОКПО 00099599, ОКТМО 47701000, ОГРН 1025100849850, р/сч 401 018 100 000 000 10005 (доходный) в Отделении Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 860 116 900400 40000 140, юридический адрес ГЖИ МО: 183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д.18. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу. В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев либо может быть предоставлено отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, суд направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманскойобласти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление по делу (через мирового судью) либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.


Мировой судья: Елина Н.Н.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Елина Н.Н.

Суд:

Cудебный участок № 2 Североморского судебного района (Мурманская область) (подробнее)

Судьи дела:

Елина Наталья Николаевна (судья) (подробнее)