Постановление от 3 октября 2016 г. по делу № 5-65/2016


Решение по административному делу

<НОМЕР>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


по делу об административном правонарушении

(с. <АДРЕС>)


3 октября 2016 года с. Чумикан


Мировой судья судебного района «Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края» на судебном участке № 64 Тимашкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школы с. Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - МКОУ СОШ с. Чумикан), расположенного по адресу: <НОМЕР> Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН/КПП <НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:


<ДАТА3> при проведении внеплановой выездной проверки МКОУ СОШ с. Чумикан, расположенного по адресу: <НОМЕР>, установлено, что юридическое лицо МКОУ СОШ с. Чумикан не выполнило в установленный срок - <ДАТА4>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Отсутствует молниезащита здания (ст. 50 Федерального закона <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; гл. 1 <НОМЕР> (Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций).

В судебном заседании представитель МКОУ СОШ с. Чумикан <ФИО1> вину не признал суду пояснил, что является директором МКОУ СОШ с. Чумикан с <ДАТА6> При проведении проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, государственным пожарным инспектором было вынесено предписание о их устранении. В 2016 году администрация МКОУ СОШ с. Чумикан обращалась в администрацию Тугуро-Чумиканского района о выделении финансирования для установки молнеезащиты здания школы. Однако до настоящего времени финансирование не выделено. В августе 2016 года начались работы по выбору подрядчика и определения цены контракта. В этом же месяце планировалось заключить контракт на выполнение работ по установке молнеезащиты. До настоящего времени контракт не подписан, по причине неоплаты бухгалтерией отдела образования контрактов с данной компанией по техническому обслуживанию пожарной сигнализации в образовательных учреждениях района. После заключения контракта подрядчик может приступить к огнеобработке кровли здания школы только после проведения работ по ремонту кровли здания. Администрация МКОУ СОШ с. Чумикан обращалась к главному пожарному инспектору <ФИО2> с ходатайством о переносе срока проверки на декабрь 2016 года. Однако был получен отказ. Тугуро-Чумиканский район не относиться к молнееопасным районам и молнии бывают крайне редко. Так как здание школы соответствовало требованиям пожарной безопасности, действующим на момент сдачи его в эксплуатацию в 1980 году, к нему согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны применятся требования, действующие на 1982 год. Просил прекратить производство по делу в отношении юридического лица МКОУ СОШ с. Чумикан.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА7> № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКОУ СОШ с. Чумикан в соответствии с Уставом осуществляет деятельность в сфере образования.

<ДАТА8> главным государственным инспектором Тугуро-Чумиканского района по пожарному надзору по результатам проведенной проверки МКОУ СОШ с. Чумикан вынесено предписание <НОМЕР>, которым на юридическое лицо возложена обязанность в срок до <ДАТА4> устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: установить молнеезащиту здания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться в том числе: устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Таким образом, требования органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, суд признает законными и обоснованными.

Предписание не было обжаловано в установленном законом порядке. Следовательно, предписание должно быть исполнено в установленный срок.

Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписание в установленный срок до <ДАТА4> не исполнено.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица - МОУ СОШ с. Чумикан в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела:

- протоколом № 33 об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором содержатся сведения о времени, месте и событии административного правонарушения;

- предписанием № 18/1/2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА10>, согласно которого выявлены нарушения, указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, срок устранения выявленных нарушений - <ДАТА11> Предписание получено директором МОУ СОШ с. Чумикан <ФИО1><ДАТА12> года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от <ДАТА13><НОМЕР>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- Уставом МКОУ СОШ с. Чумикан;

- приказом о приеме на работу директора МКОУ СОШ с. Чумикан <НОМЕР> от <ДАТА15>

Таким образом, состав и событие правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы представителя юридического лица директора МКОУ СОШ с. Чумикан, о том, что администрацией школы были предприняты все возможные меры по устранению нарушения по предписанию № 18/1/2 и в виду отсутствия выделения денежных средств централизованной бухгалтерией отдела образования администрации до настоящего времени не исполнено, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно материалам дела <ДАТА8> МКОУ СОШ с. Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района было выдано предписание № 18/1/2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до <ДАТА4>. <ДАТА5> предписание № 18/1/2 получено директором МКОУ СОШ с. Чумикан, то есть у юридического лица имелось достаточное количество времени для устранения указанного нарушения. Представленная заявка о выделении финансирования для устранения нарушения предписания направлена только <ДАТА17>, других сведений о принятии мер по устранению указанного нарушения в суд не представлено.

Доводы представителя юридического лица об обращении к главному пожарному инспектору <ФИО2> с ходатайством о переносе срока проверки на декабрь 2016 года не могут быть приняты судом по следующим основаниям. Срок с <ДАТА10> по <ДАТА18>, установленный предписанием государственного инспектора для устранения нарушения по предписанию № 18/1/2 является достаточным. С обращениемо переносе срока проверки администрация МКОУ СОШ с. Чумикан обратилось уже после срока на устранение нарушения, то есть после <ДАТА4>, а именно <ДАТА13>.

Доводы представителя юридического лица о том, что Тугуро-Чумиканский район не относиться к молнееопасным районам и молнии бывают крайне редко, суд, не признает основанием для невыполнения предписания.

Доводы представителя юридического лица о применении положений пожарной безопасности действовавших на момент сдачи в эксплуатацию здания школы, а именно 1982 года, суд расценивает как несостоятельные, так как в вину юридического лица вменяется не нарушение правил пожарной безопасности, а невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования Предписание государственного инспектора в установленном законом порядке не обжаловалось, поэтому подлежит безусловному выполнению.

Нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья, пребывающих на объектах людей, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, поэтому выявленные нарушения пожарной безопасности подлежат безусловному устранению.

Объективно, что нарушения пожарной безопасности на объектах, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания представляют наибольшую опасность.

МКОУ СОШ с Чумикан является объектом с массовым пребыванием людей, и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, принятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности должны быть приоритетными.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что доказательств принятия всех возможных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в судебное заседание не представлено, мировым судьей установлен факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ к моменту вынесения постановления по настоящему делу мировым судьей, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКОУ СОШ с. Чумикан в соответствии с ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2718000699, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>), расположенное по адресу: <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей, который перечислить на счет:

УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860) КПП 2721101001, ИНН 2721120700 УФК по Хабаровскому краю, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001, Код штрафа (КБК) 17711607000016000140, ОКТМО 08646411101

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья подпись Л.А. Тимашкова

Копия верна. Мировой судья Л.А. Тимашкова

Суд:

Судебный участок №64 Тугуро-Чумиканского района (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Тимашкова Лилия Александровна (судья) (подробнее)