Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-511/2016

Судебный участок Мамонтовского района (Алтайский край) - Административное
Суть спора: ст. 19.4.1 ч. 1


Дело № 5-511/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



<ДАТА1><АДРЕС> района <АДРЕС> края


Мировой судья судебного участка

<АДРЕС> района <АДРЕС> края Нестеренко А.А.

с участием лица,

привлекаемого к административной ответственности, Соболевой Е.Н.,


рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Соболевой Екатерины Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, данные установлены по паспорту<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее, с учетом требований ст.4.6 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по статьям предусмотренным гл.19 КоАП РФ, тел.89635171055,



УСТАНОВИЛ:


<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуту заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель <АДРЕС> района, главный специалист-эксперт <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> краю <ФИО1> прибыл для проведение внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Соболевой Е.Н. по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

В свою очередь, <ФИО2>, будучи извещенной о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства путем направления в ее адрес уведомления, которое ей было получено лично <ДАТА4>, от участия в проверке уклонилась, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

<ФИО2> присутствующая в судебном заседании, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств не заявила, вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, подтвердив сведения, изложенные в материалах дела, пояснив, что о проведении <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства по месту ее жительства по адресу: <АДРЕС> в <АДРЕС> района ей было известно. В указанный день и время она забыла о предстоящей проверке и ушла из дома.

Изучив представленные материалы, суд считает необходимым привлечь Соболеву Е.Н. к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, внеплановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства Соболевой Е.Н. на земельном участке, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края проводилась на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА6><НОМЕР> заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> краю <ФИО3>

В материалах административного дела имеется копия уведомления от <ДАТА7><НОМЕР>, в соответствии с которым Соболева Е.Н. была уведомлена о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов, что подтверждается почтовым уведомлением с ее подписью от <ДАТА8> о его получении.

В указанное в уведомлении время, <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов Соболева Е.Н. на проведение внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> района <АДРЕС> края не явилась и не обеспечила присутствие законного представителя, каких-либо ходатайств не заявляла, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки от <ДАТА5><НОМЕР>.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 4 ст. 71 ЗК РФ при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[1] с учетом особенностей, установленных ЗК РФ.

Таким образом, при осуществлении государственного земельного надзора в отношении граждан применяются положения Закона № 294-ФЗ. Следовательно, к гражданам применяются положения ч. 12 ст. 9 и ч.16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ в части уведомления о проведении проверки.

Кроме того, при проведении проверок в отношении граждан в части ограничения при проведении проверок применяются положения ст. 15 Закона № 294-ФЗ. Таким образом, должностное лицо органа государственного надзора не вправе осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия лица, в отношении которого проводится проверка, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному п.п. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Вина Соболевой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, распоряжением Управлением Росреестра по <АДРЕС> краю от <ДАТА6><НОМЕР>, уведомлением от <ДАТА7><НОМЕР>, актом о невозможности проведения проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА5><НОМЕР>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Соболевой Е.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Соболевой Е.Н., судья признает признание ей вины, раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Соболеву Екатерину Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> в размере 500 (пятьсот) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Взыскатель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> краю, адрес: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> краю (Управление Росреестра по <АДРЕС> краю),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

<НОМЕР> счета получателя: <НОМЕР>

Наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>, ОКТМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> КБК <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства.

Копию документа, свидетельствующего об уплате <ОБЕЗЛИЧЕНО>, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.

При неуплате <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия настоящего постановления направляется судом для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ч.5 ст.32.2 КРФоАП, и кроме этого, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.



Мировой судья ___________________ А.А. Нестеренко

Верно:

Мировой судья ___________________ А.А. Нестеренко

Суд:

Судебный участок Мамонтовского района (Алтайский край) (подробнее)

Судьи дела:

Нестеренко Андрей Алексеевич (судья) (подробнее)