Постановление от 25 октября 2016 г. по делу № 5-346/2016



Дело №5-346/2016



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Каменск-Уральский 25 октября 2016 года


Мировой судья судебного участка №3 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области Нечаев М.А., находящийся по адресу: 623406, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Попова, 5,

рассмотрев на основании ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>/<НОМЕР>, внесенного в ЕГРЮЛ <ДАТА> за ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА>,

У С Т А Н О В И Л:


11 августа 2016 года в 00 час. 01 мин. юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок пункт 2 законного предписания №248/2014-62 от 05.09.2014 года и пункт 23 законного предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года должностного лица - заместителя главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно:

- в полном объеме не произведена замена старых плотно незакрывающихся оконных рам в помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом», указанных в предписаниях, что не позволяет проводить мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней среди учащихся в нарушение п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».


В судебном заседании законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» Ченцов Е.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, указал, что пункты предписаний не были выполнены в связи с отсутствием надлежащего финансирования.


Выслушав законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» Ченцова Е.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.


Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при проведении в период с 11.08.2014 года по 05.09.2014 года и в период с 06.10.2014 года по 31.10.2014 года проверок в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверок выданы предписания об устранении данных нарушений №248/2014-62 от 05.09.2014 года и №490/2014-62 от 31.10.2014 года с требованиями выполнить ряд мероприятий, при этом срок устранения нарушений установлен предписанием №248/2014-62 от 05.09.2014 года в отношении пункта 2 и предписанием №248/2014-62 от 05.09.2014 года в отношении пункта 23 - 10.08.2016 года (л.д.27-33, 34-35). С указанными предписаниями директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» Ченцов Е.Н. ознакомлен лично 05.09.2014 года и 31.10.2014 года.

Оснований, по которым требования пункта 2 предписания №248/2014-62 от 05.09.2014 года и пункта 23 предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года должностного лица - заместителя главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах могли бы не соответствовать требованиям действующего законодательства, мировому судье не представлено.

Таким образом, пункт 2 предписания №248/2014-62 от 05.09.2014 года и пункт 23 предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований при данных условиях являются законными, обоснованными и подлежащими исполнению.

В период с 22.08.2016 года по 16.09.2016 года на основании Распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области №01-01-01-03-05/18727 от 15.08.2016 года (л.д.4-5) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт №18/2016-62 от 16.09.2016 года (л.д.15-19). Данным актом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» в установленный срок (то есть до 10.08.2016 года) не выполнило пункт 2 законного предписания №248/2014-62 от 05.09.2014 года и пункт 23 законного предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года должностного лица - заместителя главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, выявленные нарушения юридическим лицом устранены не были. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок пункт 2 законного предписания №248/2014-62 от 05.09.2014 года и пункт 23 законного предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года должностного лица - заместителя главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. По материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, по материалам дела не усматривается.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» - установлена и в его бездействии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.


Вместе с тем, исходя из смысла ст.19.5 КоАП РФ, предписание выдается в случае нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» не выполнен в том числе пункт 10 предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года, а именно: не произведена замена ученической мебели, используемой с нарушением целостности покрытия столешниц, в нарушение пункта 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Однако указанный выше пункт СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», на который ссылается должностное лицо - заместитель главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в обоснование допущенного юридическим лицом нарушения, запрета на использование ученической мебели с нарушением целостности покрытия столешниц не устанавливает. В данном пункте СанПиН указано лишь то, что ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

В связи с этим, в данной части предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №490/2014-62 от 31.10.2014 года не является обоснованным, поэтому мировой судья считает необходимым исключить из объема обвинения указание на невыполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» пункта 10 предписания №490/2014-62 от 31.10.2014 года заместителя главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах.


При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» Ченцов Е.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Данное обстоятельство мировой судья расценивает как смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседания не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №27 с интернатом» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Административный штраф перечислить на р/счет №4010181050000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111690040046000140, ОКТМО 65740000, УИН 14102660015215014566, назначение платежа - административный штраф согласно определению №01-05-12/5255 от 16.09.2016 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ:

1) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ;

2) сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию;

3) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление;

4) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

5) согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Согласовано:

08.11.2016 года

Мировой судья: М.А. Нечаев

Суд:

Судебный участок мирового судьи №3 Красногорского района г. Каменск-Уральского (Свердловская область) (подробнее)

Судьи дела:

Нечаев Михаил Анатольевич (судья) (подробнее)