Постановление от 17 октября 2016 г. по делу № 5-388/2016


Решение по административному делу

К делу №5-388/2016-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



17 октября 2016 года город Краснодар<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка № 53 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, расположенного по адресу: 350010, г.Краснодар, ул. Зиповская, д.5, корп.7, лит.Я Ключников А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя образовательная школа <НОМЕР> имени 4-го гвардейского Кубанского казачьего Кавалерийского корпуса (МБОУ СОШ <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:


МБОУ СОШ <НОМЕР> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.09.2016 года, 26.09.2016 года в 11 часов 30 минут было установлено, что в МБОУ СОШ <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС> в присутствии директора Сторожко В.И.1 при проведении внеплановой выездной проверки, нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании должностного лица <НОМЕР> от 01.04.2016 года устранены не в полном объеме, а именно: асфальтное покрытие въездов и входов на территорию, проезды, дорожки во многих местах с выбоинами, с трещинами, гардероб не оборудован, туалеты и душевые при спортзале, предусмотренные проектом не функционируют. В помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, физика, рисование) не установлены умывальные раковины. Горячим централизованным водоснабжением не обеспечены душевые, умывальные, мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, биологии, лаборантские. Холодным и горячим централизованным водоснабжением не обеспечены помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и помещения для обработки уборочного инвентаря.

Согласно предписанию МБОУ СОШ <НОМЕР>, расположенная по адресу: г. <АДРЕС> должна была устранить нарушения из 8 пунктов до 25.08.2016 года, а именно: п.п. 3.8, 4.5, 4.1, 4.14, 4.27, 4.28, 8.1 СанПиН 2.4.22821-10, п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.41340-03.

Однако, в установленные сроки все пункты предписания старшего специалиста 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю устранены в полном объеме не были. Остались не выполненными следующие требования, СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях":

- п. 3.8 асфальтное покрытие въездов и входов на территорию, проезды, дорожки во многих местах с выбоинами, с трещинами,

- п.4.5 гардероб не оборудован,

- п.п.4.1,4.14 туалеты и душевые при спортзале, предусмотренные проектом, не функционируют,

- п.п.4.27, 8.1 в помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, физика, рисование) не установлены умывальные раковины. Горячим централизованным водоснабжением не обеспечены душевые, умывальные, мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, биологии, лаборантские. Холодным и горячим централизованным водоснабжением не обеспечены помещения начальных классов, кабинеты рисования,

физики, химии и помещения для обработки уборочного инвентаря.

Представитель школы ее директор Сторожко В.И.1 пояснил, что ими устранены 2 пункта предписания <НОМЕР> от 01.04.2016г.. Многие из выполненных работ требовали финансовых вложений, хоть и не особо больших. Эти пункты они выполнили сами, на свои деньги. Оставшиеся не выполненными 6 пунктов предписания требуют существенные финансовые вложения. Таких денег у них в школе нет. Они могут их устранить, если им выделять на эти цели деньги администрация муниципального образования город Краснодар. Исполнение этих пунктов от их желания и возможностей не зависит.

Школа является муниципальным учреждением, финансируется муниципальным образованием город Краснодар. Школа собственными средствами для ремонта и проведения других мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения санитарных требований, не располагает. Они неоднократно обращались в администрацию МО город Краснодар, чтобы выделили деньги на ремонт и проведения необходимых для школы мероприятия, но деньги выделены не были. По этой причине предписание в остальной части школа не смогла выполнить. Считает, что вина школы в невыполнении предписания отсутствует.

Выслушав объяснения представителя школы, изучив материалы, суд считает, что в бездействиях школы отсутствует состав административного правонарушения.

Как видно из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государст" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.5_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.5 КоАП РФ, составлен в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР> - юридического лица за невыполнение им предписания Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 01 апреля 2016 года.

В судебном заседании установлено, что руководитель МБОУ СОШ <НОМЕР> Сторожко В.И.1 своевременно направлял в Управление образования администрации город Краснодар ходатайства о выполнении Предписания. (л.д.17).

Дополнительных средств для финансирования Учреждения нет.

Мировой судья считает, что директором МБОУ СОШ <НОМЕР> Сторожко В.И.1 в пределах своих полномочий приняты все возможные меры для выполнения Предписания своевременно и в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.1. Административное правонарушение" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-2/statia-2.1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии с КоАП РФ.

В представленных материалах отсутствуют сведения, с учетом возражений представителя школы в судебном заседании, имела ли школа объективную возможность выполнить предписания Роспотребнадзора и какие, зависящие от нее меры для этого не были им приняты.

Между тем, для устранения нарушений, указанных в предписании, требуется достаточно большой объем финансирования.

Обоснованным является возражение представителя школы о том, что школа не имела финансовых возможностей устранить нарушения, указанные в предписании.

Изложенные обстоятельства дают основания суду считать, что вина школы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государст" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.5_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.5 КоАП РФ не установлена и в ее бездействиях нет состава правонарушения.

При таких обстоятельствах основания для привлечения школы к административной ответственности отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.9/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.9, ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.10/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государст" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.5_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя образовательная школа <НОМЕР> имени 4-го гвардейского Кубанского казачьего Кавалерийского корпуса (МБОУ СОШ <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> по основаниям п. 2 ч. 1 ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-24/statia-24.5/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.


Постановление может быть обжаловано в Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 53 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара. Мировой судья судебного участка №53 А.А.Ключников Прикубанского внутригородского округа города Краснодара Вступило в законную силу 28.10.2016года

Суд:

Судебный участок №53 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара (Краснодарский край) (подробнее)

Судьи дела:

Ключников Александр Александрович (судья) (подробнее)