Определение от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-759/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении



<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 Ярошенко Т.П., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отношении Наумовой<ФИО>

УСТАНОВИЛ:


В адрес судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Наумовой<ФИО>

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении нахожу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается, в том числе, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, Наумова<ФИО><ДАТА2> в 00-01 час. по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> не уплатила административный штраф в срок, установленный КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА3>, вступившим в законную силу 06.09.2016 года Наумова<ФИО> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП <АДРЕС> края, на нее было наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Как следует из постановления <НОМЕР> от <ДАТА5>, приложенного к протоколу об административном правонарушении, Наумова<ФИО><ДАТА6> в 10-12 час. по адресу: <АДРЕС>, 13 совершила заезд транспортного средства на озелененную территорию, чем нарушила п.39 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА7><НОМЕР> ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса <АДРЕС> края об административных правонарушениях «Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Решением <АДРЕС> городской думы от <ДАТА8><НОМЕР> внесены изменения в решение <АДРЕС> городской думы от <ДАТА7><НОМЕР>. Указанным решением п. 39 Правил благоустройства (всем видам транспорта запрещается заезжать на тротуары, бордюры, озелененные территории) исключен. Решение вступило в законную силу с момента опубликования - <ДАТА9>

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.

В соответствии с п.2 ст. 31.7, ст. 31.8 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Таким образом, до поступления административного материала мировому судье административная ответственность за вменяемое Наумовой<ФИО> правонарушение исключена.

Частью 1 ст.28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Учитывая данное положение закона, вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Наумовой<ФИО> должно разрешать должностное лицо, у которого дело об административном правонарушении находилось на момент вступления в силу закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение.

Указанные в настоящем определении недостатки возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, поскольку являются существенными.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:


Возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10> с приложенными к нему материалами в отношении Наумовой<ФИО> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в административную комиссию <НОМЕР> городского округа «Город Хабаровск».


Мировой судья /подпись/

Копия верна

Мировой судья Т.П. Ярошенко

Суд:

Судебный участок №17 Кировского района г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Ярошенко Татьяна Петровна (судья) (подробнее)