Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 5-879/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-879/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Западная Двина 09 ноября 2016 года

Мировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Кузнецова <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


30 сентября 2016 года в 13 часов 30 минут Кузнецов А.Б. находился по адресу: <АДРЕС>, не имея пропуска на данную территорию в нарушение Инструкции по пропускному режиму в закрытое административно-территориальное образование <АДРЕС> и выполнения профилактических мероприятий по антитеррористической деятельности от 20.09.2013 г., разработанной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655«Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», проник на контролируемую территорию ЗАТО <АДРЕС>.

Своими действиями Кузнецов А.Б. совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Определением мирового судьи судебного участка ЗАТО <АДРЕС> от 11.10.2016 г. удовлетворено ходатайство Кузнецова А.Б. о рассмотрении административного дела по месту его жительства.

Кузнецов А.Б. в судебный участок для рассмотрения материалов дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, о причинах неявки не сообщил. Заказное письмо с судебной повесткой направлялось по месту его жительства: <АДРЕС>, указанному в протоколе об административном правонарушении и ходатайстве о направлении дела для рассмотрения по месту жительства, однако было возвращено в судебный участок не врученным по причине истечения срока хранения, что свидетельствует об уклонении КузнецоваА.Б. от получения судебной повестки. Таким образом, Кузнецов А.Б., не сообщив суду об уважительных причинах неявки, не ходатайствуя об отложении дела, пренебрег своим правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, мировым судьей соблюдены все необходимые условия, дающие лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие КузнецоваА.Б. в соответствиис ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав его неявку в судебное заседание неуважительной, а явку - необязательной.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьёй 20.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1"О закрытом административно-территориальном образовании".

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Поселок <АДРЕС> области имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по пропускному режиму в ЗАТО <АДРЕС>, в которой подробно регламентирован порядок доступа граждан, въезда (выезда) транспортных средств и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО <АДРЕС>.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30 сентября 2016 года в 13 часов 30 минут Кузнецов А.Б. находился по адресу: <АДРЕС> каких-либо документов, удостоверяющих право нахождения на территории ЗАТО, на которое распространяются действия об особом режиме.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ТВР №042148/685 от 30 сентября 2016 года, составленным УУП МО МВД РФ по ЗАТО <АДРЕС> рапортом сотрудника МО МВД РФ по ЗАТО <АДРЕС> от 30.09.2016 г.

Таким образом, указанные действия Кузнецова А.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств , смягчающих либо отягчающих ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Кузнецову А.Б. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.19, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Кузнецова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который перечислить на р/с 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, получатель: УФК по Тверской области (<АДРЕС>), ИНН 6907011365, КПП 690701001, кор./сч. 18811690040046000140, ОКТМО 28753000, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, УИН 188804691600004211485.

Разъяснить Кузнецову А.Б., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить Кузнецова А.Б. об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок. Настоящее постановление может быть обжаловано в Западнодвинский районный суд Тверскойобласти через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Квитанцию либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок Западнодвинского района Тверской области по адресу: Тверская область, г. Западная Двина, ул.Кирова, 30а.


Мировой судья Е.Л.Антонова

Суд:

Судебный участок Западнодвинского района (Тверская область) (подробнее)

Судьи дела:

Антонова Елена Леонидовна (судья) (подробнее)