Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-512/2016


Решение по административному делу

Дело № 5- 512 /16



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



15 ноября 2016 годагород Липецк



И.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советскогосудебного района г.Липецка Хожаинова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Второе ГЖУ», ..., юридический адрес: город ….,



УСТАНОВИЛ:


13.10.2016г. установлено, что МУП «Второе ГЖУ» г.Липецка являющееся ответственным лицом за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: …… в срок до 18.08.2016г.и 16.09.2016г. не выполнило п. №№2,3,4 предписание №2898 от 25.07.2016г., а именно в нарушение п.п. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 не выполнены работы обследованию канализационного стояка кв. 4 на предмет неисправности с устранением по результатам обследования выявленных нарушений в соответствии с п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 и п. 10 п.п. г) Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 не произведено обследование перекрытий на предмет безопасности проживания в квартирах дома, а по результатам обследования не проведены мероприятия по обеспечению безопасности проживания жителей дома в соответствии с п. 10 п.п. б) г) Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 и п. 4.3.3, 4.3.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 не установлены маячки на стены в местах раскрытия трещин и не обеспечено систематическое наблюдение за данными маяками с дальнейшим принятием мер по безопасности проживания граждан в случае их раскрытия в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Представитель МУП «Второе ГЖУ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно, надлежа­щим образом.

Поскольку в материалах дела имеется подтверждение о надлежащем изве­щении МУП «Второе ГЖУ», суд приходит к выводу, что в силу ст. 25.1 КоАП РФ административный материал в отношении МУП «Второе ГЖУ» по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, возможно рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. «а» п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»…) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 10 п. г) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно п.4.2.1.1 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно предписания №2898 от 25 июля 2016г. в отношении МУП «Второе ГЖУ» определены мероприятия, подлежащие исполнению для устранения допущенных нарушений: по п.1 в срок до 18.08.2016г. в соответствии с п.п. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 и в целях устранения выявленных нарушений п.п. д) п. 10 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. ПП РФ от 13.08.2006г. №491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170. Обеспечить исправное состояние электропроводки в подъезде в соответствии с п. 10 п.п. б) «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. ПП РФ от 13.08.2006г. №491; по п. 2 в срок 18.08.2016г. провести обследование канализационного стояка кв. 4 на предмет неисправности с устранением по результатам обследования выявленных нарушений в соответствии с п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170 и п. 10 п.п. г) «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. ПП РФ от 13.08.2006г. №491; по п. 3 в срок до 16.09.2016г. произвести обследование перекрытий на предмет безопасности проживания в квартирах дома, а по результатам обследования провести мероприятия по обеспечению безопасности проживания жителей дома в соответствии с п. 10 п.п. б) г) «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. ПП РФ от 13.08.2006г. №491 и п. 4.3.3, 4.3.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170; по п. 4 в срок до 16.09.2016г. установить маячки на стены в местах раскрытия трещин и обеспечить систематическое наблюдение за данными маяками с дальнейшим принятием мер по безопасности проживания граждан в случае их раскрытия в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170.

Законность предписания МУП «Второе ГЖУ» не оспаривалась.

Согласно распоряжения №13340 от 07.10.2016г.о проведении внеплановой, выездной проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля .

Согласно предписания №3995 от 13 октября 2016г. в отношении МУП «Второе ГЖУ» определены мероприятия, подлежащие исполнению для устранения допущенных нарушений: по п.1 в срок до 23.12.2016г. в соответствии с п.п «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 и в целях устранения выявленных нарушений п.п.г) п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв.ПП РФ от 13.08.2006г. №491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170: произвести обследование канализационного стояка кв. 4 на предмет неисправности с устранением по результатам обследования выявленных нарушений в соответствии с п. 5.8.3 ; по п.2 в срок до 30.12.2016г. обеспечить исправное состояние кирпичной кладки стены с фасада вставки к дому в соответствии с п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 и п. 10 п.п. г) Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв.ПП РФ от 13.08.2006г. №491; по п. 2 в срок до 30.12.2016г. произвести обследование перекрытий на предмет безопасности проживания в квартирах дома, а по результатам обследования провести мероприятия по обеспечению безопасности проживания жителей дома в соответствии с п. 10 п.п. б) г) «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» утв. ПП РФ от 13.08.2006г. №491 и п. 4.3.3, 4.3.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170; по п. 3 в срок до 30.12.2016г. установить маячки на стены в местах раскрытия трещин и обеспечить систематическое наблюдение за данными маяками с дальнейшим принятием мер по безопасности проживания граждан в случае их раскрытия в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрая РФ от 27.09.2003г. №170.

Муниципальное унитарное предприятие «Второе ГЖУ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 048 000024 от 01.04.2015 года<ДАТА>

Вина МУП «Второе ГЖУ» установлена собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 310 от 21.10.2016г., предписанием №2898 от 25.07.2016г., актом проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №8617 от 25.07.2016г., распоряжением ( приказом) органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 07.10.2016г. №13340, уведомлением о проведении мероприятий по осуществлению лицензированного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 07.10.2016г., предписанием №3995 от 13.10.2016г., актом проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №12484 от 13.10.2016г., протоколом внеочередного общего собрания проведенного в форме очного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ….. от 10.12.2013г., лицензией №048 000024 от 01 апреля 2015г., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №454 от 06 апреля 1993г., свидетельством о постановке на учет серия 48 №001468438, уставом МУП«Второе ГЖУ».

Сомневаться в достоверности и объективности, представленных доказательств у судьи не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что предписание государственной жилищной инспекции Липецкой области №2898 от 25.07.2016 года, т.е. предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выполнено частично, а не выполнение МУП «Второе ГЖУ» в указанный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) образует, в свою очередь, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленное административное правонарушение образует в действиях МУП «Второе ГЖУ» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в соответствии с положениями ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного МУП «Второе ГЖУ» административного правонарушения, а также характера и социальной значимости деятельности ООО «МУП «Второе ГЖУ», мировой судья полагает, назначить наказания в размере минимального возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ- 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


признать МУП «Второе ГЖУ», ИНН 4826007409, ОГРН 1024840841090, дата регистрация 06.04.1993г., юридический адрес: город Липецк, улица Рабочая, дом 22 виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию по данной статье в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (двести тысяч ) рублей.

Указанную сумму перечислить в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецка, получатель: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Госжилинспекция Липецкой области, адрес: г.Липецк, ул. Советская, д.3) ОГРН 1024840833456 от 10.10.2002г. по коду 01511690040040000140; ОКТМО 42701000001, р/с 40101810200000010006, КПП 482601001, ОтделениеЛипецк г.Липецк, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> УИН 0.

Разъяснить МУП «Второе ГЖУ», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г.Липецка.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью.


Мировой судья С.В.Хожаинова

Суд:

Судебный участок №19 Советского округа г. Липецка (Липецкая область) (подробнее)

Судьи дела:

Пушилина Татьяна Александровна (судья) (подробнее)