Постановление от 11 ноября 2016 г. по делу № 3-461/2016

Судебный участок №2 г.Верхний Уфалей (Челябинская область) - Административное
Суть спора: ст. 19.5 ч. 1

Решение по административному делу


Постановление
не вступило в законную силу


Дело №3-461/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 11 ноября 2016 года

Мировой судья судебного участка №2 г.Верхнего Уфалея Челябинской области <Сахарова Ю.В.1>,

с участием представителя юридического лица - Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, Сергеевой С.В., действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>,

рассмотрев в помещении судебного участка №2 г.Верхнего Уфалея Челябинской области, расположенного по адресу: г.Верхний Уфалей, ул.Якушева, д.66, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации Верхнеуфалейского городского округа, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

- по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :


Юридическое лицо - администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, 7 октября 2016 года в 11 часов 00 минут, не выполнило в установленный срок законно выданное предписание, вынесенное 03 октября 2016 года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому ГО Челябинской области <Х. Ф.Ф.2>, в целях устранения нарушений ГОСТ-50597 - 1993; ФЗ №196 от 10.12.1995 года, и недостатков, выявленных повседневной проверкой 3 октября 2016 года, угрожающих безопасности дорожного движения, со сроком исполнения трое суток, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.


В судебном заседании представитель юридического лица Сергеева С.В. вину администрации в невыполнении предписания признала. Суду пояснила о том, что в результате дорожно-транспортных происшествий наносится ущерб имуществу администрации, в данном случае, нанесен ущерб дорожному знаку. В администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области 3 октября 2016 года поступило предписание начальника ГИБДД о необходимости восстановления элемента дороги - дорожного знака. На момент получения предписания истек срок действия муниципального контракта на обслуживание дорожных знаков, со сроком действия до 30 сентября 2016 года; администрацией были предприняты меры по выбору подрядчика. Расходование бюджетных средств происходит в рамках лимита. По состоянию на 7 сентября 2016 года лимиты на данные цели были исчерпаны; средства были изысканы путем выделения дополнительных лимитов, финансовый орган согласовал возможность закупок дорожных знаков. 11 октября 2016 года состоялся аукцион на выполнение работ по установке и техническому обслуживанию дорожных знаков. На момент вынесения предписания у администрации отсутствовала реальная возможность исправления профиля дорожного знака. Несмотря на это, поскольку объем работ является незначительным, администрация устно обратилась к бывшему подрядчику ООО «Теплоприбор», который 9 октября 2016 года поправил знак. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались. На сегодняшний день нарушение устранено, знак выправлен. Просит учесть обстоятельства, которые реально препятствовали выполнению предписания в установленный срок. Также просила учесть отсутствие негативных последствий ввиду несвоевременного исполнения предписания, отсутствие ДТП и жалоб от жителей, просила признать правонарушение малозначительным.


Мировой судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, а именно:

- протокол <НОМЕР> от 13 октября 2016 года об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Верхнеуфалейского городского округа,

- предписание от 3 октября 2016 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области <Х. Ф.Ф.2> в целях устранения нарушений ГОСТ-50597 - 1993; ФЗ №196 от 10.12.1995 года, и недостатков, выявленных повседневной проверкой 3 октября 2016 года, угрожающих безопасности дорожного движения, следовало выполнить следующие мероприятия: заменить (выпрямить) стойку дорожного знака 5.19.1 (2) пункт 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, со сроком исполнения трое суток; получено администрацией Верхнеуфалейского городского округа 03 октября 2016 года в 15 часов 20 минут,

- Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03 октября 2016 года, составленный госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Верхнеуфалейскому городскому округу <А. Н.С.3>, в присутствии свидетелей, согласно которого в 11 часов 00 минут на участке автодороги: г.Верхний Уфалей, перекресток улиц Окишева - Ленина выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: Загнута стойка дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; 3 октября 2016 года в 15 часов 20 минут Акт передан Администрации Верхнеуфалейского городского округа,

- Акт контрольной проверки о выявлении недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07 октября 2016 года, составленный госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Верхнеуфалейскому городскому округу <А. Н.С.3>, в присутствии свидетелей, согласно которого на участке автодороги: г.Верхний Уфалей, перекресток улиц Окишева - Ленина: загнута стойка дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в нарушение ГОСТ Р 50597-93 пункт 4.1.5; 07 октября 2016 года в 09 часов 21 мин. Акт передан администрации Верхнеуфалейского городского округа,

- фототаблицы,

- рапорт гос.инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу от 13 октября 2016 года <А. Н.С.3>, согласно которого: «…3 октября 2016 года в 11 часов 00 минут составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по факту загнутой стойки дорожного знака 5.19.1 (2) «пешеходный переход» по адресу: г.Верхний Уфалей, перекресток улиц Окишева - Ленина. В загнутом состоянии дорожный знак представлял угрозу безопасности дорожного движения, так как имел плохое восприятие водителями…наклонен на проезжую часть…вследствие чего водителям, движущимся со стороны конечной остановки…приходилось выезжать на середину проезжей части, что также негативно влияло на безопасность дорожного движения. В этот же день администрации…выдано предписание об устранении недостатков сроком исполнения 3 суток…предписание не выполнено, писем о продлении предписания не поступало. О невыполнении предписания 7 октября 2016 года зафиксировано в Акте контрольной проверки…»,

- Устав Верхнеуфалейского городского округа, согласно п.п.5 статьи 6 которого к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения,

- Протокол заседания комиссии по подведению итогов аукциона в электронной форме от 11 октября 2016 года на выполнение работ по установке и техническому обслуживанию дорожных знаков,

- Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - администрации Верхнеуфалейского городского округа,

- справку о привлечении юридического лица - администрации Верхнеуфалейского городского округа к административной ответственности,

- фотографии.


Мировой судья приходит к следующему.

Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.


В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.


В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.


Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.


В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.


Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток (п. 4.1.5).


В соответствии с пунктом 5.6.24 ГОСТ Р52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. N 120-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.


Судом установлено, что в ходе проведения повседневной проверки на перекрестке улиц Окишева и ул.Ленина, г.Верхний Уфалей, 3 октября 2016 года в 11 часов 00 минут гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу <А. Н.С.3> выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: Загнута стойка дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход».


В связи с чем, начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу <Х. Ф.Ф.2> выдано предписание Администрации Верхнеуфалейского городского округа об устранении нарушений ГОСТ-50597 - 1993 п.4.1.5; ФЗ №196 от 10.12.1995 года, и недостатков, выявленных повседневной проверкой 3 октября 2016 года, угрожающих безопасности дорожного движения, со сроком исполнения трое суток. Предписание в установленный срок не выполнено, что подтверждается Актом контрольной проверки от 7 октября 2016 года. Предписание, вынесенноеначальником ОГИБДД ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу <Х. Ф.Ф.2>, мировой судья признает законным и обоснованным, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом, никем не отменено, направлено на обеспечение безопасности дорожного движения Российской Федерации.


Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.


В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Администрации Верхнееуфалейского городского округа Челябинской области нашла подтверждение в судебном заседании, квалифицирует действия виновного по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.


При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный надзор; предпринятые меры, направленные на предотвращения нарушений в дальнейшем: заключение контракта на выполнение работ по установке и техническому обслуживанию дорожных знаков; отсутствие в течение года привлечения к административной ответственности.


Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере.


Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо - Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Ч/о)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКТМО 75706000

№ счета получателя: 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск


БИК <НОМЕР> КБК 18811630020016000140

Наименование платежа: адм.штрафы за нарушения в области дорожного движения УИН: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжалованов Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение 10 дней.

Мировой судья


При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы. Факт уплаты штрафа подтверждается квитанцией, предъявляемой в суд, вынесший постановление.

Суд:

Судебный участок №2 г.Верхний Уфалей (Челябинская область) (подробнее)

Судьи дела:

Сахарова Юлия Валерьевна (судья) (подробнее)