Постановление от 26 октября 2016 г. по делу № 5-526/2016


Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


по делу об административном правонарушении № 3 - 526;527

26 октября 2016 года г. Ивангород


Мировой судья судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области Кочетова Г.И.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Вершининой Г.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресам: <АДРЕС>, (далее МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - заведующей Вершининой <ФИО1> - <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:


<ДАТА3> в период с <ДАТА> по адресам: <АДРЕС>, на основании Распоряжении <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении внеплановых выездных проверок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, было выявлено, что на объекте защиты - МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющем деятельность в сфере образования, должностным лицом - заведующей Вершининой Г.И., не обеспечено в установленный срок до <ДАТА5> выполнение законного Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> Отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, а именно в здании МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположеного по адресу: <АДРЕС> область, г. Ивангород, ул. <АДРЕС>, д. 4, не исполнены следующие мероприятия:

- Конструкция и материалы, в которых выполнены пожарные шкафы, не соответcтвуют требования нормативных документов (пункт 2);

- Помещение пищеблока не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (пункт 3);

- На путях эвакуации в общих коридорах 1-го и 2-го этажей допускается применение материалов для покрытия пола линолеумом с бoлee высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, Т2, РП2 (пункт 6);

- На путях эвакуации в общем коридоре 1-го этажа допускается применение материалов для покрытия стен краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Г2 (пункт 7);

- На путях эвакуации в лестичных клетках допускается применение материалов для покрытия пола краской более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 (пункт 8);

- На путях эвакуации в лестничных клетках допускается применение материалов для покрытия стен краской более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (пункт 9).

Так же не обеспечено в установленный срок до <ДАТА5> выполнение законного Предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> Отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, а именно в здании МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположеного по адресу: <АДРЕС> область, г. Ивангород, ул. <АДРЕС>, д. 10, не исполнены следующие мероприятия:

- На путях эвакуации в общих коридорах 1-го и 2-го этажей допускается применение материалов для покрытия пола линолеумом с бoлee высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, Т2, РП2 (пункт 2)

- Конструкция и материалы, из которых выполнены пожарные шкафы, не соответcтвуют требования нормативных документов (пункт 4);

- Не обеспечена вторым эвакуационным выходом группа «Малышок» (пункт 5);

- В проеме противопожарной стены, отделяющей помещение гладильной от общего коридора, отсутствует противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости (пункт 6);

- Подвальное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной стгнализации (пункт 7);

- Подвальное помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (пункт 8);

- Помещение пищеблока не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (пункт 11);

- Просветы мужду вертикальными элементами (ригелями) в ограждении лестниц более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускается) (пункт 12).

Невыполнение в установленный срок законных Предписаний <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА6> ОНД <АДРЕС> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений требований пожарной безопасности, повлекло совершение заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершининой Г.И. правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершинина Г.И. факт неисполнения, указанных в протоколах мероприятий в установленный предписанием срок, признала, пояснив, что частично нарушения противопожарной безопасности устранены, однако из-за отсутствия ассигнований из бюджета, исполнение оставшихся мероприятий предписания запланировано на следующий финансовый год.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выслушав Вершинину Г.И., изучив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

-протоколами <НОМЕР> и <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> года;

-копиями предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА8> года;

-копиями распоряжений <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внеплановой выездной проверки исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

-копиями актов проверки <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА7> года, согласно которым мероприятия, предусмотренные предписаниями <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА6> - выполнены не в полном объеме;

-копией постановления Главы Муниципального образования «Город Ивангород» <АДРЕС> области о назначении на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершинину Г.И. от <ДАТА11>

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные, и у суда нет оснований им не доверять, поскольку составленные по делу протоколы и другие материалы дела оформлены правильно, обоснованы, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела. Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за противопожарной безопасностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности суд не усматривает.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарной надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 рублей до 6 000 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения директора МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершининой Г.И. от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере противопожарной безопасности.

Таким образом, в действиях заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершининой Г.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вина должностного лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает все смягчающие административную ответственность Вершининой Г.И. обстоятельства, а именно согласие с выявленными нарушениями, отсутствие действующих административных правонарушений, поскольку в течение одного года до <ДАТА5> заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершинина Г.И. не привлекалась к административной ответственности за правонарушения, имеющие с рассматриваемым административным правонарушением, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, единый родовой объект посягательства - в сфере порядка управления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершининой Г.И., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности содеянного, совершение впервые правонарушения против порядка управления в сфере противопожарной безопасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вершининой Г.И. обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Кроме того, суд также учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вмести с тем в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленые в ходе проверки в зданиях МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенных по адресам: <АДРЕС> область, г. Ивангород. ул. <АДРЕС>, д. 10 и ул. <АДРЕС>, д. 4, были допущены Вершининой Г.И. в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении Вершининой Г.И., подведомственно одному мировому судье судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области.

Следовательно, Вершинина Г.И., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку правонарушения являются идентичными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:


Признать должностное лицо <АДРЕС> - заведующую Вершинину <ФИО1> виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию по:

-ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек;

-ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек;

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>.


Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.


Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.А. Кочетова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Суд:

Судебный участок № 40 Кингисеппского муниципального района (Ленинградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Кочетова Наталья Анатольевна (судья) (подробнее)