Постановление от 17 ноября 2016 г. по делу № 5-749/2016


Решение по административному делу

№ 5-749/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 ноября 2016 года г. Камешково Владимирской областиМировой судья судебного участка № 1 г. Камешково и Камешковского района Владимирской областиВОЛКОВА Т.К. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ГРАБКИНОЙ ВЕРЫ КОНСТАНТИНОВНЫ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, граждански <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

у с т а н о в и л :


01 ноября 2016 года в почту мирового судьи судебного участка № 1 г.Камешково и Камешковского района Владимирской области из администрации Камешковского района Владимирской области поступил протоколоб административном правонарушении <НОМЕР> от 26 октября 2016 года по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Грабкиной В.К. было установлено, что последняя вызывалась для составления протокола по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» на 21.10.2016г. к 14.00 час. в МКУ «Отдел сельского хозяйства» Камешковского района по адресу: г.Камешково, ул.Свердлова, д.10,каб.49.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержали сведений о том, что Грабкина В.К. получила данный вызов. Доказательства надлежащего извещения Грабкиной В.К. о времени и месте составления протокола представлены не были.

Более того, не смотря на приглашение Грабкиной В.К. для составления протокола на 21.10.2016г., протокол об административном правонарушении в отношении Грабкиной В.К. был составлен 26.10.2016г. в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, либо его представителя.

При этом материалы дела не содержали сведений о том, что Грабкина В.К. каким-либо образом извещалась о необходимости явки 26.10.2016г. и что такого рода вызов был получен последней своевременно. 26.10.2016г. Грабкина В.К. для составления протокола не явилась, о причинах неявки не уведомила, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие.

В связи с данными обстоятельствами, в силу п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, определением мирового судьи от 03.11.2016г. протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 октября 2016 года по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Грабкиной Веры Константиновны и приложенные к нему материалы были возвращены в администрацию Камешковского района для устранения имеющихсянедостатков.

15 ноября 2016 года в почту мирового судьи судебного участка № 1 г.Камешково и Камешковского района Владимирской области протокол об административном правонарушении № 11 от 26 октября 2016 года по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Грабкиной В.К. поступил вновь со ссылкой на исправление указанных в определении от 03.11.2016г. недостатков.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что Грабкина В.К. вызывалась для составления протокола по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» на 21.10.2016г. к 14.00 час. в МКУ «Отдел сельского хозяйства» Камешковского района по адресу: г.Камешково, ул.Свердлова, д.10, каб.49. Согласно распечатке отчета с сайта Почта России об отслеживании отправления указанное выше извещение было полученоГрабкиной В.К. 17 октября 2016 года.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен либо в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу (либо его законных представителей) или без участия такого лица, но только в том случае, если оно было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.

Не смотря на надлежащее извещение Грабкиной В.К. о дате, времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении 21.10.2016г. составлен не был, а был составлен 26 октября 2016 года в отсутствие Грабкиной В.К. или ее представителя.

Положения статей 26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Во вновь представленных администрацией Камешковского района материалах сведений о том, что Грабкина В.К. каким-либо образом извещалась о необходимости явки 26.10.2016г. и что такого рода вызов был получен последней своевременно не имеется. Соответственно по состоянию на 26.10.2016г. Грабкина В.К. не могла считаться надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст.28.2 КоАП РФ, не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении.

Анализ приведенных выше процессуальных требований свидетельствует о том, что составленный в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении № 11 от 26 октября 2016 года по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Грабкиной В.К. не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое в отношении Грабкиной В.К. производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :


Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГРАБКИНОЙ ВЕРЫ КОНСТАНТИНОВНЫ по п.11 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирскойобласти» прекратить.


Постановление может быть обжаловано в Камешковский районный суд Владимирской областичерез мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Т.К.ВОЛКОВА

Суд:

Судебный участок №1 г.Камешково и Камешковского района (Владимирская область) (подробнее)

Судьи дела:

Волкова Татьяна Константиновна (судья) (подробнее)