Постановление от 16 ноября 2016 г. по делу № 5-339/2016


Решение по административному делу

Дело № 5 - 339/2016



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



пос. Красносельский

Гулькевичский район 16 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка №136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С., с участием помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из прокуратуры Гулькевичского района Краснодарского края дело об административном правонарушении по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края Харланова А.А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:


И.о. главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланов А.А. совершил административное правонарушение - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте http://xn----7sbbdnj6ac0adcgqwfw.xn--p1ai/, являющимся официальным сайтом Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района (далее - официальный сайт), установлено, что администрацией Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района требования Закона № 8-ФЗ, Федерального закона «О противодействии коррупции» исполняются не в полной мере.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции. В нарушение названых норм закона на официальном сайте администрации отсутствуют необходимые сведения.

Проведённой проверкой установлено, что в нарушение п.п. «а, б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте администрации отсутствуют сведения о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления за истекший период 2016 года; отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований за июнь-октябрь 2016 года.

Вопреки п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте администрации информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за весь истекший период 2016 года отсутствует.

Проведенной проверкой установлено несоблюдение п.п. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации порядка обжалования муниципальных правовых актов.

В нарушение п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте администрации отсутствуют тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг, в том числе в сфере земельных правоотношений в актуальных редакциях.

В соответствии с п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте должна размещаться статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. В нарушение названой нормы закона на официальном сайте администрации указанные сведения отсутствуют.

Согласно положениям Устава Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района, глава поселения возглавляет администрацию поселения, представляет интересы поселения в отношениях с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, то есть является лицом, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, на основании ст. 2.4 КоАП РФ.

И.о.главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района контроль за своевременным размещением информации в сети Интернет осуществлен ненадлежащим образом.

И.о.главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланов А.А. в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает.

Помощник прокурора Гулькевичского района <ФИО3> в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что вина главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А. подтверждается совокупностью представленных доказательств, просит признать его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Вина и.о. главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2016 в отношении главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А., в котором отражено существо правонарушения;

- рапортом помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО1>., в котором отражены нарушения в деятельности Отрадо-Кубанского сельского поселения, выявленные в ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте;

- распечаткой официального сайта Отрадо-Кубанского сельского поселения, которой подтверждается отсутствие на сайте необходимой информации, предусмотренной законодательством.

Выслушав помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО1>., оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина и.о.главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В отношении и.о.главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает личность привлекаемого к административной ответственности и.о.главы администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А., который правонарушение в области связи и информации совершил впервые, обстоятельства совершения административного правонарушения, характер содеянного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного мировой судья считает, что главе Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланову А.А. необходимо назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку полагает, что именно данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.3.5, ч.2 ст.13.27, 29.6, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья



ПОСТАНОВИЛ:


Признать и.о.главы Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Харланова А.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК РФ по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края), КПП 230901001, ИНН 2309054252, ОКТМО 03701000, расчетный счет: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК: 040349001, КБК 41511690010010000140, штраф по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, п.Красносельский, ул.Строителей, 46 в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию постановления направить в прокуратуру Гулькевичского района Краснодарского края для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья:

Суд:

Судебный участок №136 Гулькевичского района (Краснодарский край) (подробнее)

Судьи дела:

Багмет Наталия Сергеевна (судья) (подробнее)