Постановление от 22 сентября 2016 г. по делу № 5-460/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-83-460/2016

Протокол <НОМЕР> от 28 июля 2016 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года

Мотивированное постановление вынесено 26 сентября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 83 Волгоградской области Шершень О.П. (адрес судебного участка: 400075, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, 122 «б»),

Рассмотрев, поступивший на судебный участок 23 августа 2016 года, административный материал по ст.15.6. ч.1 КоАП РФ в отношении:

Романова <ФИО1>, родившегося <ДАТА5>, уроженца г. Волгограда, проживающего и зарегистрированного по адресу: 400009, г. Волгоград, п. <АДРЕС>, 45-11, являющегося конкурсным управляющим ООО «ПромСтройПоволжье», место регистрации юридического лица: 400075, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, 181, офис 301, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

Установил:


Романов Д.С., являясь конкурсным управляющим ООО «ПромСтройПоволжье», не представил в установленный срок в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2015 год по земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, в нарушении установленного срока представления указанных сведений не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На рассмотрение дела Романов Д.С. не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения, что подтверждается возвращенным в адрес судебного участка конвертом с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 21), и в соответствии со ст.25.1. ч.2 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 15.6. ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 213-ФЗ), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 116-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, Романов Д.С., являясь конкурсным управляющим ООО «ПромСтройПоволжье», не представил в установленный срок в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2015 год по земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, в нарушении установленного срока представления указанных сведений не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (л.д.3-4) и его действия квалифицируются должностным лицом налогового органа по ст.15.6. ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26 июля 2016 года и копией определения Арбитражного суда Волгоградской области, согласно которым ООО «ПромСтройПоволжье» образовано <ДАТА9> и временным управляющим данной организации с 21 сентября 2015 года назначен Романов Д.С. (л.д. 5-9, 17-18).

Вместе с тем, судья считает необходимым действия Романова Д.С. квалифицировать по ст.15.5. КоАП РФ по следующим основаниям.

Статья 15.5. КоАП РФ установила административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст.15.6. ч.1 КоАП РФ характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Налоговым кодексом РФ установлена обязанность налогоплательщиков по представлению в налоговый орган следующих документов и (или) сведений: о ликвидации или реорганизации; копии заявлений налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога (сбора), поданных уполномоченному органу; копии решения уполномоченного органа о временном приостановлении уплаты суммы задолженности; копии договора об инвестиционном налоговом кредите; необходимых для налоговой проверки документов в виде заверенных должным образом копий по перечню, указанному в требовании налогового органа (должностного лица налогового органа), выставленном в ходе выездной налоговой проверки, а в случаях, специально предусмотренных в ст. 88 НК РФ, - в ходе камеральной налоговой проверки.

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В п. 3 ст. 93 НК РФ указано, что истребованные документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Раздел 5 Налогового кодекса РФ установил понятие налоговой декларации (Глава 13) и налогового контроля (Глава 14).

Согласно ст.80 п.1 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (в ред. Федеральных законов от <ДАТА11> N 229-ФЗ, от <ДАТА12> N 97-ФЗ).

В соответствии со ст.398 п.3 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 393 п.1 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.

По мнению судьи, сведения необходимые для налогового контроля подразделяются на два вида: сведения, срок (периодичность) которых предусмотрен законом; сведения, которые предоставления по требованию налогового органа в течение 10 дней.

Таким образом, судья приходит к выводу, что налоговая декларация по земельному налогу за 2015 год по своей сути является в соответствии со ст.80 НК РФ одним из видов налоговой декларации, поскольку законом установлена периодичность представления указанных сведений.

Кроме того, сроки предоставления указанных сведений установлены законом, а правонарушение, предусмотренное ст.15.6. ч.1 КоАП РФ выражаются в нарушении сроков представления сведений по требованию налогового органа в рамках налогового контроля.

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что действия Романова Д.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ, поскольку он в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, как конкурсный управляющий, не предоставил в установленный законом срок в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что Романов Д.С. ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, и при отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, наказание в виде предупреждения соответствует характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.6. - 29.11. КоАП РФ, мировой судья

постановил:


Романова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Шершень О.П.

Суд:

Судебный участок №83 Дзержинского района г.Волгограда (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Шершень Олег Петрович (судья) (подробнее)