Постановление от 24 октября 2016 г. по делу № 5-297/2016


Решение по административному делу


Дело № 5-297/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


п. Редкино Конаковского района 24 октября 2016 года


Мировой судья Судебного участка № 1 Конаковского района Тверской области Горина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Радченко» Муниципального учреждения «Администрация городского поселения «Поселок Радченко», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области,

установил:


Управлением Росприроднадзора по Тверской области <ДАТА> в отношении юридического лица МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко», расположенное по адресу: <АДРЕС> вынесено постановление <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Вышеуказанное постановление о назначении наказания было вручено представителю юридического лица <ФИО1><ДАТА>

Постановление <НОМЕР> от <ДАТА> о привлечении МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» обжаловано не было, вступило в законную силу <ДАТА> с учетом положений ст.30.3 ч.1 КоАП РФ и частями 1,3 ст.4.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истесении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Статья 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25, ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Таким образом, срок добровольной оплаты административного штрафа истекает <ДАТА>

МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом. Суду не представлено документов, подтверждающих уважительную причину неявки. С ходатайством об отложении дела представитель в суд не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» извещенного о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Совершение МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором указано, что <ДАТА> МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко», расположенное по адресу: <АДРЕС> в срок не оплатило административный штраф в размере 300000 рублей по Постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, вынесенного Управлением Росприроднадзора по Тверской области. Данное Постановление было вручено законному представителю МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» <ФИО1><ДАТА>, что подтверждается его подписью в постановлении. Таким образом, Постановление <НОМЕР> от <ДАТА> вступило в законную силу <ДАТА> штраф по которому в размере 300000 рублей должен быть оплачен не позднее <ДАТА> Для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты штрафа МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» в Управление Росприроднадзора по Тверской области не обращалось.

Таким образом, МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» совершило административное правонарушение, не уплатило административный штраф в установленный законом срок в размере 300000 рублей по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА> по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА> Управления Росприроднадзора по Тверской области, согласно которого МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей. Копия данного постановления получена законным представителем МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» <ФИО1><ДАТА>, что подтверждается его подписью. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА>

В соответствии с ч.2 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В материалах дела отсутствуют сведения об обращении МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» за отсрочкой или рассрочкой исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке ст.31.5 КоАП РФ, которые являются не только правом, а не обязанностью лица, но и являются доказательствами принятия юридическим лицом мер к исполнению возложенной на него обязанности о своевременной уплате штрафа.

Даже признание юридического лица банкротом - стадия наблюдения не является обстоятельством, препятствующим исполнению требования об уплате штрафа в общем порядке и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Мировым судьёй установлено, что МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» не уплатил административный штраф по постановлению Управления Росприроднадзора по Тверской области <НОМЕР> от <ДАТА> в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, с заявлением о рассрочке либо отсрочки уплаты штрафа не обращалось.

Как усматривается из материалов дела в адрес МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» направлялось заказным уведомлением извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений.

Анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья считает, что виновность МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административное наказание, не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сто тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что санкция статьи 20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, то при определении наказания в виде административного штрафа, а также принимая во внимание социальную значимость деятельности МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко», а также то обстоятельство, что назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 600000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле документы дают основание для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение МУП «Коммунальное хозяйство Радченко» МУ «Администрация городского поселения «Поселок Радченко» административного штрафа до 300000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.1 - 29.11, 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:


Признать Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Радченко» Муниципального учреждения «Администрация городского поселения «Поселок Радченко», расположенного по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Получатель штрафа - УФК по Тверской области (Управление Росприроднадзора по Тверской области) ИНН 6901062451, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 04811625050016000140, р/счет 401 018 106 000 000 100 05 Банк отделение Тверь, БИК 042809001.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Конаковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Т.В. Горина

Суд:

Судебный участок № 1 Конаковского района (Редкино) (Тверская область) (подробнее)

Судьи дела:

Горина Татьяна Викторовна (судья) (подробнее)