Постановление от 17 ноября 2016 г. по делу № 4-617/2016


Решение по административному делу Дело № 4-617/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания г. Архангельск 17 ноября 2016 года Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Брежнева Е.С. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова, д.6), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Каскад», зарегистрированногопо адресу: д.Боброво <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, к.А, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:


11 октября 2016 года установлено, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Каскад» (далее ООО УК «Каскад») осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №16 по ул.Двинская в п.Боброво с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, в связи с чем, по данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции 13.10.2016 в отношении ООО УК «Каскад» составлен протокол об административном правонарушении №СЗ-03/10-04/365 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Присутствующий в судебном заседании законный представитель ООО «Каскад» Павлов Н.А. пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО УК «Каскад» является микропредприятием. Заслушав Павлова Н., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 14.1.3 (часть 2) КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. На основании Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п.51 ч.1 ст.12). Согласно ч.1 ст.8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. В силу ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: - соблюдение требований, предусмотренных ст.161 ЖК РФ;- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2.3 ст.162 ЖК РФ;- соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ. В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п.7 введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. №176-ФЗ). Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.2 ст.193 ЖК РФ). Мировым судьей установлено, что ООО УК «Каскад» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 16 по ул.Двинская в п.Боброво, на основании договора №Д-16 от 11.06.2014, условиями которого на ООО УК «Каскад», как на управляющую компанию, были возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома за обусловленную договором плату в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан путем оказания услуги по обслуживанию общего имущества дома. На основании распоряжения межтерриториального отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области от 07.10.2016 в отношении ООО УК «Каскад» была организована внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме д.16 по ул.Двинская в п.Боброво имеются неисправности: кровельного покрытия, срубов септиков у подъездов №1, №2, №3, цокольного ограждения по периметру дома, поручней ограждения лестничного марша в подъезде №3, что свидетельствует о нарушении п.4.6.1.1, п.4.6.1.2, п.3.7, п.3.7.11-3.7.13, п. 4.2.2.4, п.4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. Факт выявления указанных нарушений подтверждается актом №СЗ-03/10-02/669 от 11.10.2016 и выданным предписанием об устранении нарушений №СЗ-03/10-06/669. По результатам проверки в отношении ООО УК «Каскад» составлен протокол об административном правонарушении №СЗ-03/10-04/365 от 13.10.2016. Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), имеющей приоритет над общими нормами, установленными в ст.7.22 КоАП РФ - которая применяется ко всем лицам, ответственным за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений и ст.7.23.3 КоАП РФ - которая применяется к нарушению любых правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не только лицензионных. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Вина ООО УК «Каскад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании, подтверждается представленными письменными доказательствами, не оспаривалась законным представителем юридического лица. Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО УК «Каскад», мировой судья считает устранение выявленных в ходе проверки недостатков, что подтверждено представленными фотоматериалами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО УК «Каскад», мировой судья не усматривает. Сведений о привлечении ООО УК «Каскад» к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено. В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено мировым судьей, ООО УК «Каскад» согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием. Административное правонарушение по ч.2 ст.14.1.3 КоАП не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ООО УК «Каскад» наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Приморский районный суд Архангельской области непосредственно или через мирового судью. Мировой судья Е.С. Брежнева Копия верна Мировой судья Е.С.Брежнева

Суд:

Судебный участок № 2 Приморского района (Архангельская область) (подробнее)

Судьи дела:

Брежнева Елена Сергеевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

По коммунальным платежам
Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ