Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-293/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-293/2016

(мотивированное
постановление


изготовлено 03 ноября 2016 года)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении


с. Шатрово «31» октября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папулова Ксения Валерьевна, рассмотрев по адресу: ул. Кирова - 12, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, дело об административномправонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексеева <ФИО1>, У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> в дневное время Алексеев А.Н., находясь возле дома <НОМЕР>, действуя умышленно, с целью привидения в непригодное состояние системы газоснабжения указанного дома, произвел демонтаж муфтового крана Ду 20 Ру 1,0 с внутренней сети газоснабжения дома и поставил на его место заглушки, тем самым приведя в нерабочее состояние систему газоснабжения дома, чем причинил собственнику данного имущества Бутаковой Н.И. незначительный материальный ущерб.

При рассмотрении дела Алексеев А.Н. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что работает директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое являлось подрядчиком при строительстве газопровода по улицам <АДРЕС>. Оплата проведенной организацией работы должна была проводиться в равных долях жителями указанных улиц и Шатровским сельсоветом Шатровского района Курганской области за счет субсидий из областного бюджета по программе содействия газификации села. Именно ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило технические условия на строительство газопровода. По окончании строительства, поскольку глава Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области отказался принимать газопровод на баланс сельсовета, он как директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынужден был подписать в качестве представителя заказчика (застройщика) акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <ДАТА5>, а также заключить с ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> договор от <ДАТА6> на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, без которого не возможен ввод газопровода в эксплуатацию. В связи с данными обстоятельствами полагает, что именно ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является собственником указанного объекта. Данное обстоятельство подтверждено в частности актом разграничения имущественной принадлежности газопроводов между собственниками ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Администрацией Шатровского сельсовета. Собственникам домов, за счет которых велось строительство газопровода, не предлагал принять данный объект, поскольку официально товарищество не был зарегистрирован в качестве юридического лица. В ходе строительства газопровода, в связи с необходимостью установки газо-распределительного шкафа, изначально согласованная сторонами проектно-сметная стоимость была увеличена. В настоящее время не все собственники домов рассчитались с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за строительство газопровода, в том числе и собственник дома <АДРЕС>. <ДАТА7> он направил главному инженеру АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> и Главе Администрации Шатровского района Курганской области письменные уведомления о запрете подключения данного дома к газопроводу. Однако дом Бутаковой Н.И. был подключен к газопроводу. Поскольку справки на подключение он не выдавал, считает, что подключение было произведено незаконно. Поэтому <ДАТА8> в дневное время он действительно подъехал к дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Шатрово, демонтировал муфтовый кран Ду 20 Ру 1,0 с внутренней сети газоснабжения указанного дома и поставил на его место заглушки. Поскольку дом был снова подключен к газопроводу, а сведений о погашении задолженности у него не было, <ДАТА4> он повторно демонтировал муфтовый кран с внутренней сети газоснабжения дома и поставил на его место заглушки. Кран впоследствии передал главе Шатровского сельсовета.

Потерпевшая Бутакова Н.И. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие потерпевшей.

Вина Алексеева А.Н. в совершении правонарушения, помимо его показаний, подтверждается письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении серии 45 О <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим все существенные для дела обстоятельства (л.д. 4);

- письменными объяснениями Бутаковой Н.И. от <ДАТА10> о том, что <ДАТА4> Алексеев А.Н. осуществил повреждение её газопровода и отключение подачи газа в дом <АДРЕС> путем демонтажа крана и соединительных муфт, ущерб оценивает в 600 рублей (л.д. 43);

- планом - спецификацией на газоснабжение жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Шатрово, согласно которой кран муфтовый Ду 15 Ру 1,0 относится к системе газоснабжения дома (л.д. 9 оборот, 10-11);

- письменными объяснениями Алексеева А.Н. от <ДАТА4> о том, что <ДАТА4> дом <НОМЕР> был отключен им от газопровода (л.д. 39-40);

- письменными объяснениями свидетелей <ФИО3>, <ФИО4> - председателя и казначея товарищества по газификации, соответственно, о том, что Бутакова Н.И. не имеет задолженности по оплате за строительство газопровода (л.д. 28-29, 30-31).

Вина Алексеева А.Н. в совершении правонарушения подтверждается также показаниями свидетелей <ФИО4>, <ФИО3>, <ФИО5>

Из показаний свидетеля <ФИО3> следует, что она является председателем товарищества по газификации «Восход», члены которого объединились для строительства газопровода по улицам М. Горького, Комсомольская, Крапивина, Уральская, Ленина с. Шатрово Шатровского района Курганской области. Товарищество не было зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2012 году с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заключен договор на строительство газопровода, общая сметная стоимость была определена в 1 200 000 рублей. Но в последующем директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в одностороннем порядке увеличил объем и стоимость работ, в связи с чем им пришлось вносить дополнительные средства. В 2015 году специалист райфинотдела по просьбе главы района провела сверки расчетов и установила, что товарищество задолженности перед ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет. Поэтому все жители улиц, где построен газопровод, которые хотят к нему подключиться, должны внести оплату не в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а товариществу, после чего им выдают справку об отсутствии задолженности, на основании которой они подключаются. Осенью 2015 года Бутакова Н.И. полностью рассчиталась с товариществом за подключение к газопроводу, поэтому ей выдали справку об отсутствии задолженности, и дом <НОМЕР> был подключен к газопроводу. Денежные средства, полученные от Бутаковой Н.И., были распределены между членами кооператива.

Свидетель <ФИО4> показала, что является членом товарищества по газификации «Восход», которое было создано для строительства газопровода по улицам М. Горького, Комсомольская, Крапивина, Уральская, Ленина с. Шатрово Шатровского района Курганской области. Подрядчиком при строительстве выступало ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Определенный период времени она занималась сбором денег с населения для расчета с подрядной организацией. Собранные средства зачисляла на счет Шатровского сельсовета, открытый в ПАО «Сбербанк России», поскольку товарищество участвовало в программе содействия газификации села, и для получения компенсации за строительство товариществу нужно было провести деньги населения через счет сельсовета. Также члены товарищества могли сами уплачивать денежные средства в кассу сельсовета или на его счет в ПАО «Сбербанк России». В 2014 году ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» увеличило стоимость работ, в связи с установкой газо-распределительного шкафа, поэтому с населения стали собирать еще по 16300 рублей. Дополнила, что в 2015 году специалист Финансового отдела Администрации Шатровского района Курганской области <ФИО6> по просьбе главы района провела ревизию поступления денежных средств от населения в пользу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и установила, что товарищество не имеет задолженности перед подрядчиком, поэтому в настоящее время при подключении новых домов к газопроводу, их собственники вносят деньги в товарищество, им выдается справка, подписанная председателем и кассиром товарищества, заместителем Главы Администрации Шатровского района Курганской области <ФИО5>, на основании которой АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> производит подключение дома к газопроводу. Подобным образом осенью 2015 года был подключен к газопроводу дом <НОМЕР>, принадлежащий Бутаковой Н.И. Денежные средства, полученные от Бутаковой Н.И., распределили между членами кооператива.

Согласно показаний свидетеля <ФИО5> он является заместителем Главы Шатровского района Курганской области, начальником отдела по ЖКХ, строительству и промышленности. Строительство газопровода по улицам М. Горького, Комсомольская, Крапивина, Уральская, Ленина с. Шатрово Шатровского района Курганской области велось за счет населения. Если кто-то из жителей улицы не вступил своевременно в товарищество, они потом вносят оплату товариществу и подключаются. Администрация Шатровского района Курганской области не имеет прямого отношения к данному газопроводу, оказывает лишь посредническую помощь при подключении.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все указанные доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены с соблюдением требований действующего законодательства, и достоверными, поскольку они в целом и в деталях взаимосогласуются между собой. Исследованные доказательства бесспорно подтверждают совершение Алексеевым А.Н. правонарушения при установленных мировым судьей обстоятельствах.

Довод Алексеева А.Н. о принадлежности поврежденного имущества ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья отклоняет как не соответствующий закону.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из системного анализа указанных норм права следует, что собственником газопровода по улицам <АДРЕС> являются Администрация Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области и граждане, за счет средств которых осуществлялось строительство.

То обстоятельство, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указано в акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <ДАТА5> в качестве представителя заказчика (застройщика) (л.д. 70), а также что <ДАТА6> между данной организацией и ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение указанного газопровода (л.д. 72-74), не опровергает указанный вывод мирового судьи.

Подписание ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <ДАТА5> в качестве представителя заказчика (застройщика) не обосновано, поскольку из показаний самого Алексеева А.Н., свидетелей <ФИО4>, <ФИО3>, <ФИО5> следует, что заказчиками работ по строительству газопровода выступали Администрация Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области и члены товарищества по газификации, а не общество.

Кроме того, основания возникновения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ, и среди них нет таких оснований как подписание акта приемки законченного строительством объекта в качестве заказчика (застройщика) или заключение договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Акт разграничения имущественной принадлежности газопроводов между собственниками ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Администрацией Шатровского сельсовета на л.д. 69 (оборот) не подписан представителями товарищества по газификации, а потому также не может являться бесспорным доказательством права собственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на газопровод по улицам <АДРЕС>. Довод онеполном погашении задолженности Бутаковой Н.И. задолженности за строительство газопровода полностью опровергнут справкой товарищества «Восход» на л.д. 77 и показаниями свидетелей <ФИО3>, <ФИО4>

Квалифицируя деяние Алексеева А.Н. мировой судья принимает во внимание, что сами по себе действия Алексеева А.Н. по отключению жилого дома <НОМЕР> от газораспределительной системы не могли привести к восстановлению предполагаемого права ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на получение от Бутаковой Н.И. денежных средств в счет якобы имевшейся у неё задолженности за строительство газопровода, а потому данное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ «самоуправство».

Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности Алексеева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП РФ - умышленное уничтожение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, материальное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление Алексеева А.Н., принимая во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

Согласно статьей 4.7. КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства (часть 1). По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства (часть 2).

Поскольку собственником дома и входящей в него системы газоснабжения является Бутакова Н.И., ей принадлежит право на возмещение имущественного ущерба, причиненного правонарушением, но поскольку в материалах дела нет документов, подтверждающих конкретный размер причиненного ей ущерба, данные спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства (часть 3 статьи 4.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 7.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:


Признать Алексеева <ФИО7> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Признать за потерпевшей Бутаковой Н.И. право на возмещение имущественного ущерба, причиненного правонарушением, и передать вопрос о размере имущественного ущерба и спор о возмещении морального вреда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Реквизиты получателя: УФК по Курганской области (МО МВД России «Каргапольский» Л/С 04431А65500) КПП 450801001, ИНН 4508009307, ОКТМО 37640400, р/с 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, КБК 18811690050056000140.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

С мотивированным постановлением стороны могут ознакомиться 03 ноября 2016 года в 13 часов 45 минут.

Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: К.В. Папулова

Суд:

Судебный участок №27 Шатровского судебного района (Курганская область) (подробнее)

Судьи дела:

Папулова Ксения Валерьевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

По строительному подряду
Судебная практика по применению нормы ст. 740 ГК РФ