Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-466/2016


Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Губкинский 15 ноября 2016 года

Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа Андреева Э.М.(629830, г.Губкинский, мкр.7, д.1),

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-465/2016, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Адрес юридический адрес: Адрес, ОГРН Номер, ИНН Номер, КПП Номер

УСТАНОВИЛ:


ООО «Жилкомсервис 1» в 14 час. 27 октября 2016г., в 10 час. 28 октября 2016г. воспрепятствовало законной деятельности главного специалиста-инспектора Тарко-Салинского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Субботиной В.В. на объекте проверки - Адрес, а именно не обеспечено присутствие руководителя ООО «ЖКС 1», иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, не обеспечен доступ проводящему выездную проверку должностному лицу департамента и привлечённому к проведению проверки в качестве эксперта представителю экспертной организации к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, в места расположения инженерного оборудования, в частности к тепловым узлам многоквартирного дома, к трубопроводам теплоснабжения на вводе в здание (на границе эксплуатационной ответственности ООО «ЖКС 1»), не представена возможность проводящему выездную проверку должностному лицу департамента ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, указанными в пунктах 3, 4, 6 приложения к приказу департамента № 2001-ОД от 19.10.2016 г., тем самым указанные бездействия повлекли невозможность проведения и завершения проверки.

Начальник участка ООО «Жилкомсервис 1» Роман В.В. в судебном заседании отрицал факт совершения правонарушения. Пояснил, что проверка надзорного органа проводилась по обращению жильца квартиры Номер. 27 октября 2016г. в первой половине рабочего дня он и главный специалист-инспектор Тарко-Салинского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Субботина В.В. были намерены посетить Адрес дома 21 в 9 мкр., однако, жильцы в квартире отсутствовали. Из телефонного разговора, состоявшего между Субботиной В.В. и жильцом квартиры Номер, стало известно, что претензии к качеству оказываемых услуг у жильца отсутствуют. В связи с чем, посчитав проверку оконченной, Роман В.В. не присутствовал при проведении надзорной проверки во второй половине дня 27 октября 2016г. 28 октября 2016г. он не явился на объект проверки, так как присутствовал на совещании в Администрации г.Губкинский.

Выслушав пояснения начальника участка ООО «Жилкомсервис 1» Романа В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований, ООО «Жилкомсервис 1» в 14 час. 27 октября 2016г., в 10 час. 28 октября 2016г. воспрепятствовало законной деятельности главного специалиста-инспектора Тарко-Салинского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Субботиной В.В. на объекте проверки - Адрес, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки.

Так, при проведении проверки не обеспечено присутствие руководителя ООО «ЖКС 1», иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; не обеспечен доступ проводящему выездную проверку должностному лицу департамента и привлечённому к проведению проверки в качестве эксперта представителю экспертной организации к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, в места расположения инженерного оборудования, в частности к тепловым узлам многоквартирного дома, к трубопроводам теплоснабжения на вводе в здание (на границе эксплуатационной ответственности ООО «ЖКС 1»); не представлена возможность проводящему выездную проверку должностному лицу департамента ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, указанными в пунктах 3, 4, 6 приложения к приказу департамента № 2001-ОД от 19.10.2016 г. Не представлены следующие документы: паспорт готовности жилого дома по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21 к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов; температурный график сетевой воды для сетей отопления на 2016 год; акты проверок по факту предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21 за 2016 год.

Между тем, приказ департамента № 2001-ОД от 19.10.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКС 1» направлен в адрес ООО «ЖКС 1» по электронной почте, зарегистрирован ООО «ЖКС 1» за Номер от 21.10.2016 г.

26 октября 2016 года начальник участка ООО «ЖКС 1» Роман В.В. ознакомлен с приказом № 2001-ОД от 19.10.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКС 1», информирован о необходимости обеспечения 26.10.2016г. явки законного представителя или иного уполномоченного представителя юридического лица по адресу проведения проверки: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21, о необходимости предоставления доступа проводящему выездную проверку должностному лицу департамента и привлечённому к проведению проверки в качестве эксперта представителю экспертной организации к общему имуществу собственников в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21, в места расположения инженерного оборудования, в частности к тепловым узлам многоквартирного дома, к трубопроводам теплоснабжения на вводе в здание (на границе эксплуатационной ответственности ООО «ЖКС 1»), на что получен ответ Романа В.В. о том, что явка законного представителя и доступ будут обеспечены.

Согласно акту проверки с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. 26.10.2016г. доступ к общему имуществу собственников в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21 не предоставлен, законный представитель, иной уполномоченный представитель юридического лица по адресу проведения проверки в условленное время не явился.

27 октября 2016 года департаментом в адрес ООО «ЖКС 1» направлено уведомление № 2001-1 от 27.10.2016 г. (вх. ООО «ЖКС 1» № 413 от 27.10.2016 г.) о проведении проверки в соответствии с приказом департамента № 2001-ОД от 19.10.2016г., о необходимости обеспечения явки законного представителя или иного уполномоченного представителя юридического лица по адресу проведения проверки: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21 к 10 часам 28 октября 2016г., о необходимости обеспечения доступа в места расположения инженерного оборудования и к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в частности к тепловым узлам многоквартирного дома, к трубопроводам теплоснабжения на вводе в здание (на границе эксплуатационной ответственности ООО «ЖКС 1»).

28 октября 2016 года, в указанное в уведомлении время, законный представитель, иной уполномоченный представитель юридического лица (с доверенностью) по адресу проведения проверки: ЯНАО, г. Губкинский, м/р 9, д. 21 не явился, доступ к общему имуществу собственников в многоквартирном доме не предоставлен. При осмотре входов в технические помещения со стороны улицы установлено, что двери в технические помещения заперты на запирающие устройства.

Вина ООО «ЖКС 1» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № ТС-33 об административном правонарушении от 02.11.2016 г.; копией приказа № 2001-ОД от 19.10.2016 г. «О проведении внеплановой выездной проверки»; копией уведомления №2001-1 от 27.10.16г.; копией обращения Веденского В.; копией акта проверки №2001 от 28.10.2016г.; копией договора управления многоквартирным домом №31/1д от 01.01.2011г.; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет; копией устава ООО «ЖКС-1»; копией приказа о приеме на работу Романа В.В. №1лс от 25.05.2015г.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подвергнуть штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по ЯНАО (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО)

Банк получателя РКЦ Салехард г.Салехард

ИНН 8 901 01 75 33

КПП 8 901 01 001,

Расчетный счет 401 01 81 05 000 000 1 0001 в РКЦ Салехард,

Л/счет в УФК по ЯНАО 895010001

БИК 04 718 2000

КБК 8 951 16 900 50 05 0000 140

ОКТМО 71 920 000 УИН 0

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Мировой судья (подпись) Э.М. Андреева

Копия верна:

Мировой судья Э.М. Андреева

Суд:

Судебный участок №1 г.Губкинский (Ямало-Ненецкий автономный округ) (подробнее)

Судьи дела:

Андреева Эльвира Мухаметрасуловна (судья) (подробнее)