Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 4-365/2016


Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ


09 ноября 2016 года ул.Октябрьская, 16, г.Нововоронеж Мировой судья судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области Харина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ -должностное лицо - директора ЗАО «ВЭД-ИНВЕСТ, <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :


Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.09.2016 г. , составленному должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области , ЗАО «ВЭД-ИНВЕСТ » юр. адрес Воронежская область г.Нововоронеж, Территория Промышленная зона АЭС, в лице директора Масютенко <ФИО> не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при следующих обстоятельствах. Действия должностного лица квалифицированы по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

17.06.2016 г. Государственной инспекцией труда в Воронежской области вынесено предписание №7-1810-16-ОБ/224/54/3 в адрес ЗАО «ВЭД-ИНВЕСТ » об устранении нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проверки, а именно ст.22, 236 ТК РФ: выплатить заработную плату работникам ЗАО «ВЭД-ИНВЕСТ» за апрель, май 2016 г., произвести начисление и выплату процентов за несвоевременную выплату заработной платы за апрель, май 2016 г. В срок до 18.07.2016 г. предложено устранить выявленные нарушения и предоставить информацию об исполнении предписания и принятых мерах в Госинспекцию труда Воронежской области. Предписание направлено в адрес юридического лица 20.06.2016, однако в установленный срок не выполнено.

Масютенко <ФИО> извещен о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства-регистрационного учета надлежащим образом, ходатайств не заявил. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении котрого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, нахожу , следующее.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции труда в Воронежской области, утвержденным Приказом Роструда от 24.03.2005 N 142, инспекция осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Осуществляет проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования Государственной инспекцией труда в Воронежской области об устранении нарушений трудового законодательства законны и подлежали исполнению в указанный срок.


Вместе с тем, при производстве дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса. Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.


В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ следует , лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении гражданина -Масютенко <ФИО> по месту жительства не направлены, для сведения протокол ему также е направлен. Уведомления Масютенко <ФИО> ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о получении протокола об административном правонарушении не вручены. Вся заказная корреспонденция направлена на адрес юридического лица, где ее получала <ФИО3>.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и его оформление не соответствюет ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по данному делу нарушения процессуальных требований, существенны влияюшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность принимаемого решения.

Таким образом, доказательство- протокол об административном правонарушении от 06.09.2016 г., составлен с нарушеним норм административного производства и не является допустимым, подлежит исключению из числа доказательств.

Так, согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность за неисполнение предписания определяется окончанием срока , который был установлен до 18.07.2017 г. , следовательно днем совершения администартивного правонарушения является 19.07.2016 г. ,


В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно срок привлечения лица к административной ответственности истек 19.10.2016 г.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, п.1,6 ч.1 24.5 , 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:


Производство по делу об админинистративном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- Масютенко <ФИО4>, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нововоронежский городской суд через мирового судью.



Мировой судья И.Н.Харина

Суд:

Судебный участок № 2 в Нововоронежском судебном районе (Воронежская область) (подробнее)

Судьи дела:

Харина Ирина Николаевна (судья) (подробнее)