Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-449/2016


Решение по административному делу

дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е




<ДАТА1><АДРЕС> области


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области

<ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>,


рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры Гуровского сельского поселения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного старшим инспектором ОНД и ПР по Камышинскому, Котовскому и <АДРЕС> районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>, при осуществлении внеплановой выездной проверки <ДАТА2> по контролю за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> на территории МУК Гуровского сельского поселения, расположенного по адресу: <АДРЕС> х.Гурово <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выявлены нарушения по существу невыполнения в срок <ДАТА4> пунктов <НОМЕР> предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного по результатам проведенной проверки, а именно:

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки;

- для отделки стен зрительного зала в здании Гуровского СДК применяется материал (деревянные доски), соответствие показателей пожарной безопасности которого не обеспечено в соответствии с требованиями ФЗ <НОМЕР>;

- для отделки потолка на пути эвакуации (общий коридор) применяется материал (потолочная плитка из ПВХ), соответствие показателей пожарной безопасности которого не обеспечено в соответствии с требованиями ФЗ <НОМЕР>, СНиП 21-01-97;

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МУК Гуровского сельского поселения <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что невыполнение указанных пунктов предписания связано с отсутствием у учреждения денежных средств.

Выслушав представителя юридического лица <ФИО2>, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях юридического лица МУК Гуровского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.



Исходя из диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной <ДАТА3> врио начальника ОНД по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области во исполнение распоряжения врио начальника ОНД по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, в отношении МУК Гуровского сельского поселения выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлено предписание <НОМЕР>/1/1, в котором содержится 3 пункта сроком исполнения <ДАТА4>. Все пункты предписания подкреплены ссылкой на действующее законодательство с указанием конкретных правовых норм.

При таких обстоятельствах, требования органа государственного надзора, указанные в предписании <НОМЕР>/1/1, являются законными и обоснованными, а установленные предписанием сроки - разумными. Предписание получено директором МУК Гуровское сельское поселение <ФИО2><ДАТА3>, что подтверждается подписью <ФИО2>

Между тем, в ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА7> по <ДАТА2>, на основании распоряжения главного государственного инспектора Камышинского, Котовского и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО5><НОМЕР> от <ДАТА8>, установлено, что не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки; для отделки стен зрительного зала в здании Гуровского СДК применяется материал (деревянные доски), соответствие показателей пожарной безопасности которого не обеспечено в соответствии с требованиями ФЗ <НОМЕР>; для отделки потолка на пути эвакуации (общий коридор) применяется материал (потолочная плитка из ПВХ), соответствие показателей пожарной безопасности которого не обеспечено в соответствии с требованиями ФЗ <НОМЕР>, СНиП 21-01-97.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> и представителем МУК Гуровское сельское поселение не оспаривается.

Таким образом, факт неисполнения МУК Гуровское сельское поселение требований пунктов 1-3 предписания <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА3> установлен.

Вместе с тем, МУК Гуровское сельское поселение является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, указанных в предписании.

Из бюджетной сметы МУК Гуровское сельское поселение на 2016 год, утвержденной <ДАТА9>, следует, что денежные средства необходимые для выполнения пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> в смете отсутствуют.

Кроме того, директором МУК Гуровского сельского поселения <ФИО2> в период с октября 2015 года по май 2016 года в адрес главы администрации Гуровского сельского поселения <ФИО6> направлялись письма с просьбой выделить денежные средства на обработку стен зрительного зала, замену потолка общего коридора Гуровского СДК.



Из письменных ответов главы Гуровского сельского поселения <ФИО6> на письменные обращения директора МУК Гуровского сельского поселения <ФИО2> следует, что в связи с недостаточностью финансирования администрация Гуровского сельского поселения в настоящее время не может выделить денежные средства на выполнение указанных работ.

До настоящего времени необходимые денежные средства для устранения требований предписания администрацией Гуровского сельского поселения учреждению не выделены.

Таким образом, администрация Гуровского сельского поселения, являющаяся органом, осуществляющим финансирование МУК Гуровское сельское поселение, не обеспечила учреждение необходимыми денежными средствами для устранения указанных в предписании недостатков.

Данное обстоятельство не дает оснований для признания МУК Гуровское сельское поселение виновным в совершении административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из диспозиции ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МУК Гуровское сельское поселение исполнить обязанность по своевременному устранению нарушений, указанных в предписании не имело возможности по независящим от данного учреждения обстоятельствам.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица МУК Гуровское сельское поселение, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры Гуровского сельского поселения - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.


Мировой судья <ФИО1>

Суд:

Судебный участок №43 Ольховского района (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Архадыков Владимир Саналович (судья) (подробнее)