Постановление от 26 сентября 2016 г. по делу № 5-458/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-36-458/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении 26 сентября 2016 года г. Михайловка Волгоградской области ул. Республиканская, 62 Мировой судья судебного участка № 36 Волгоградской области В.А. Ковтун, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Горишней <ФИО>

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 12 сентября 2016 года в отношении Горишней <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,


УСТАНОВИ

05.08.2016 в 11:00 обнаружено нарушение по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, д. 9, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением п.5 лицензии № 108074 на оказание услуг почтовой связи, принадлежащей ФГУП «Почта России», выразившийся в том, что начальник ОПС Михайловка 403348 Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Горишняя <ФИО2> допустила при оказании услуг почтовой связи не выполнение требований п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 (далее - Нормативы), а именно: 29.07.2016 произошло нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтового ящика № 18 расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 64, г. Михайловка, Волгоградская области, (установленное время выемки 28.07.2016. в 16:40, фактически выемка осуществлена 29.07.2016, замедление - 1 день). В должностные обязанности Горишней <ФИО> - начальника ОПС Михайловка 403348 Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» входит: контролировать своевременную обработку, сортировку и отправку почтовых отправлений, (п. 3.19 должностной инструкции от 01.04.2016 № 12). Данными противоправными действиями нарушены требования ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ, п. 1 Нормативов п. 5 принадлежащей ФГУП «Почта России» лицензии № 108074 на оказании услуг почтовой связи.По данному факту 05 сентября 2016 года ведущим специалистом - экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) Мишуровой Т.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.При рассмотрении дела Горишняя <ФИО> вину в совершенном правонарушении признала.Суд, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина лица привлекаемого к административной ответственности подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-34/6/1263 от 05.09. 2016 г., в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями Горишней <ФИО> от 05.09.2016 г.;- копией должностной инструкции начальника (отс 3 класса) ГОПС Михайловка 8 Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России»;

- копией приказа о переводе работника на другую работу № 156-к от 23.04.2015 г.; - копией регистрационной карточки № 115, копия конверта на имя <ФИО3> - копией свидетельства о ЕГРЮЛ; - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - копией положения об УФПС Волгоградской области; - копией устава ФГУП «Почта России»; - копией лицензии ФГУ «Почта России». Изложенные доказательства вины правонарушителяпризнаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное наказание.

Как установлено судом, предприятие осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии серии N 108074, выданной ФС по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2013.Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В настоящее время действует Перечень лицензионных условий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, согласно пункту 5 раздела XX которого к лицензионным условиям относится оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации от 15.04.2005 N 221.

Подпунктом "в" пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи определено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора.

Собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждается факт осуществления деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует объективную сторону данного правонарушения.

При этом произошло нарушение нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160, а именно: 29.07.2016 произошло нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтового ящика № 18 расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 64, г. Михайловка, Волгоградская области, (установленное время выемки 28.07.2016. в 16:40, фактически выемка осуществлена 29.07.2016, замедление - 1 день.При этом согласно пункту 4 части 8 статьи 27 Закона о связи должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Таким образом, судом установлено, что ФГУП "Почта России" в нарушение п. 5 условий выданной лицензии N 108074 нарушается порядок приема, обработки и доставки регистрируемых почтовых отправлений, не соблюдаются контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции.

Действия Горишней <ФИО> квалифицируются судом по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

Суд принимает во внимание, что Горишняя <ФИО> совершила впервые административное правонарушение при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:


Горишняю <ФИО4> Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья: В.А. Ковтун

Суд:

Судебный участок №36 Михайловского района (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Ковтун Виктория Александровна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ