Постановление от 7 ноября 2016 г. по делу № 5-1067/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС><ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Некоммерческого партнерства «Новое поколение», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 114, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что Прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательст­ва в сфере организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере «<АДРЕС> НП «Новое поколение», в ходе которой установлено следующее:

Приказом исполнительного директора НП «Новое поколение» <АДРЕС> В.Н. от <ДАТА3><НОМЕР> на основании договора субаренды недвижимого имущества от <ДАТА4> открыт ДОЛ «<АДРЕС>, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, Краснослудское сельское поселение, ООО «Совхоз Всходы», урочище «ниже 3-й катушки».

Указанным приказом утверждены сроки оздоровительных смен в ДОЛ «<АДРЕС> 1 смена с <ДАТА5> по <ДАТА6>, 2 смена с <ДАТА7> по <ДАТА8>, 3 смена с <ДАТА9> по <ДАТА10>

Из акта проверки от <ДАТА11> следует, что в ДОЛ «<АДРЕС> осуществ­ляется медицинская деятельность. Согласно штат­ному расписанию в ДОЛ «<АДРЕС> работает врач-педиатр и медицинская сестра Детской клиниче­ской больницы <НОМЕР> им. <ФИО3> В отдельно стоящем деревянном здании оборудован медицинский пункт с изолятором. В изоляторе выделено 2 палаты для изоляции детей с капельными и кишечными инфекциями с отдельными входами с улицы. Медицинский пункт укомплектован необходимым медицинским оборудо­ванием и инвентарем, лекарственными средствами, перевязочным материалов для оказания медицинской помощи. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в ДОЛ «<АДРЕС> отсутствует.

В силу части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованно­го отдыха.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская дея­тельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и дру­гими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на терри­тории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на тер­ритории инновационного центра «Сколково») (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность состав­ляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), пал­лиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно- курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских ос­мотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены приказом Министерства здравоохранения Россий­ской Федерации от <ДАТА15><НОМЕР> н.

Из объяснений врача-педиатра ДОЛ «<АДРЕС><ФИО4> от <ДАТА16> следует, что в ДОЛ «<АДРЕС> в ее обязанности входит: осуществле­ние первоначального приема детей, ведение медицинской документации, амбула­торный прием детей в случае острого заболевания, оказание неотложной меди­цинской помощи, контроль организации питания детей, осмотр детей на выявле­ние педикулеза. <ФИО4> ознакомлена с должностной инструкцией врача.

В ходе проверки установлено, что НП «Новое поколение» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в детском оздоровительном лагере, расположенном в д. Дворцовая Слудка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Вместе с тем, НП «Новое поколение» осуществляется медицинская дея­тельность в ДОЛ «<АДРЕС> по адресу, не указанному в лицензии, выданной ор­ганизации <ДАТА17>

Таким образом, в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального за­кона от <ДАТА13><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ДОЛ «<АДРЕС> в период летней оздоровительной кампании 2016 г. (с <ДАТА5> по <ДАТА6>, с <ДАТА7> по <ДАТА8>, с <ДАТА9> по <ДАТА10>) НП «Новое поколение» осуществляло медицинскую деятельность в ДОЛ «Энер­гетик» по адресу, не указанному в лицензии (Пермский край, <АДРЕС> район, Краснослудское сельское поселение, ООО «Совхоз Всходы», урочище «ниже 3-й катушки»), соответственно с нарушением условий выдачи лицензии.

Описанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении НП «Новое поколение» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, в бездействии НП «Новое по­коление» усматриваются признаки состава административного пра­вонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ.

<АДРЕС> НП «Новое поколение» квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. <АДРЕС> НП «Новое поколение» - исполнительный директор <АДРЕС> В.Н. на рассмотрение административного материала не явился, о слушании дела извещен надлежаще - телефонограммой, указал, что явиться на рассмотрение дела не может, т.к. находится в командировке.

Помощник прокурора <АДРЕС><ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НП «Новое поколение» поддержал.

Суд, выслушав помощника прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела, считает, что действия НП «Новое поколение» правильно квалифицированы по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина НП «Новое поколение» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>,

- актом проверки от <ДАТА11>,

- лицензией <НОМЕР>, выданной бессрочно <ДАТА17> Министерством здравоохранения <АДРЕС> края, согласно которой НП «Новое поколение» имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д.Дворцовая Слудка, Санаторно-оздоровительный детский лагерь «Новое поколение»,

- договором субаренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому НП «Новое поколение» приняло во временное владение и пользование комплекс имущества по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, Краснослудское сельское поселение, ООО «Совхоз Всходы», урочище «ниже 3-й Катушки», для организации детского оздоровительного отдыха на срок с <ДАТА18> по <ДАТА19>,

- приказом от <ДАТА3> «Об открытии ДОЛ «<АДРЕС>,

- должностными инструкциями врача и медицинской сестры НП «Новое поколение»,

- объяснением врача ДОЛ «<АДРЕС><ФИО4> от <ДАТА16>,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой исполнительным директором НП «Новое поколение» является <АДРЕС> В.Н.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:


Признать Некоммерческое партнерство «Новое поколение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с перечислением на счет: УФК по Пермскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю <АДРЕС>, р/с 4010181070000001003, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС>, 36.


Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.



Мировой судья <ФИО1>

Суд:

Судебный участок № 1 Добрянского судебного района (Пермский край) (подробнее)

Судьи дела:

Каробчевская Ксения Валерьевна (судья) (подробнее)