Постановление от 25 октября 2016 г. по делу № 3-427/2016


Решение по административному делу

Дело №3- 427/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении (резолютивная часть по делу вынесена 25 октября 2016 года ) 28 октября 2016 года г. Магнитогорск, ул. Н. Шишка, 10 Мировой судья Королева Галина Владимировна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области, при секретаре Тихоновой Т.В., с участием прокурора Жаксалыкова Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Леушканова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего директором ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ребенка, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в период срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


Леушканов А.П., являясь директором ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск», находясь по адресу: <АДРЕС>, ТЦ « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с <ДАТА> по <ДАТА4> нарушил требования административного законодательства в области предпринимательской деятельности в отсутствие государственной регистрации вида экономической деятельности по предоставлению потребительских займов и микрофинансовой деятельности, а также в отсутствии регистрации в государственном реестре микрофинансовых организаций, осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в связи с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст . Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.56 . Н' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.56/?marker=fdoctlaw" target="_blank">14.56 КоАП РФ, т.е. незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.


По данному факту заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2><ДАТА5> вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.


Леушканов А.П. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Защитник Леушканова А.П. - Азаров Е.А.,действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, пояснил, что Леушканов А.П. виновным себя не признает. Действительно, приказом Центробанка ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск» было исключено из реестра микрофинасовых организаций <ДАТА7>,но информацией об этом приказе Леушканов А.П. не располагал. Уведомление об исключении из Реестра Центробанка направлено Леушканову — исх. датой <ДАТА8>, по факту получена в начале <ДАТА>. Согласно Указанию ЦБ РФ от 28 марта 2016 года № 3984-У сведенияоб исключении из Реестра МФО, уполномоченный орган обязан внести в реестр в течение 5 рабочих дней. Дата внесения сведений в реестр в отношении ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорска» не установлена, таким образом, не доказана вина Леушканова.Кроме того, в материалах дела имеются пять договоров займа, но отсутствует документы, подтверждающий факт выдачи займа или его возврат, т.е. не установлен факт исполнения договорных обязательств сторонами по договору займа.


Согласно ст . Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-24/statia-24.1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления,

а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.


Согласно ст . Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств > Статья 26.2. Доказательства' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-26/statia-26.2/?marker=fdoctlaw" target="_blank">26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.


В статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" указано, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Организациями, имеющими право осуществлять деятельность по предоставлению займов в соответствии с законодательством РФ, являются: микрофинансовые организации (ст. 2.1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации") ломбарды (ст. 1.1 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кооперативы ( ст . 6 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"). Таким образом, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц. В силу п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ « О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая деятельность -деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального Закона, по предоставлению микрозаймов. Пунктом 2 ч. ФЗ ст. 2 ФЗ № 151 дано определение микрофинансовой организации- юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения ( за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющего микрофинансовуюдеятельность и внесенное в государственный реестр микрофинасовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.


В судебном заседании установлено, что ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорска» является действующим юридическим лицом, его директором является Леушканов А.П.. Согласно Уставу ООО МФО «Микрофинансовая Компания г. Магнитогорска» однимиз видов деятельности Общества является предоставление микрозаймов.


Факт выдачи займов физическим лицам в период с <ДАТА> по <ДАТА4> подтверждается в том числе договорами займа с графиками платежей к ним (л.д. 72-105).


Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц вид экономической деятельности по предоставлению денежных ссуд ООО МФО « Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск» не заявлен.


Приказом центрального банка Российской Федерации от 24 августа 016 года № ОД-2778 ООО МФО « Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск» исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций. Правоотношения по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению займов находятся в сфере действия административного права, где права и обязанности сторон устанавливаются и обеспечиваются административно-правовыми нормами.


С учетом изложенного, мировой судья находит установленной и доказанной вину Леушканова А.П., а доводы его защитника необоснованными. Дата внесения сведений об исключении из реестра ООО МФО « Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск», а также получение информации об этом лицом, привлекаемом к административной ответственности, фактическое исполнение договоров займа сторонам не являются юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу. Срок давности привлечения к административной ответственности Леушканова А.П. не истек. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность мировой судья относит нахождение на иждивении Леушканова А.П. несовершеннолетнегоребенка.

Согласно ст . Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.56 . Н' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.56/?marker=fdoctlaw" target="_blank">14.56 КоАП РФ, осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.


В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 316-ФЗ, вступившим в действие с <ДАТА17>, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.



В силу части 1 указанной статьи , являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных

частью второй настоящей статьи.


В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст . Раздел I. Общие положения > Глава 3. Административное наказание > Статья 3.4. Предупреждение' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-3/statia-3.4/?marker=fdoctlaw" target="_blank">3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО МФО « Микрофинансовая Компания г. Магнитогорск» Леушканов А.П. ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Леушканова А.П., полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде официального порицания - предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, постановил: Леушканова <ФИО1> на основании ст. 14.56 Кодекса РФ Об административныхправонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска в течение10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.


Мировой судья

Суд:

Судебный участок №2 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска (Челябинская область) (подробнее)

Судьи дела:

Королева Галина Владимировна (судья) (подробнее)