Постановление от 11 ноября 2016 г. по делу № 5-198/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-198/2016 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


11 ноября 2016 года р.п. Ардатов


Мировой судья судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области Иванкова Н.Г., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: р.п. Ардатов Нижегородской области, ул. Свердлова, д. 14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), в отношении

должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Авдеева А.В., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:


10 октября 2016 года при проверке реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя <ФИО1> специалистами Филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее филиал <НОМЕР> ГУ-НРО ФСС РФ) было установлено, что страхователем - обществом с ограниченной ответственностью фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящимся по адресу: <АДРЕС>, 10 августа 2015 года, 14 декабря 2015 года, 10 мая 2016 года в нарушение п. 11 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред. от 25.03.2013) были предоставлены недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов в 2015 - 2016 годах, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

28 октября 2016 года мировому судье судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг > Статья 15.33 . Нарушение установленных законодательством Российской ' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-15/statia-15.33/?marker=fdoctlaw" target="_blank">15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Авдеева А.В. Согласно ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4 . Назначение административного наказания > Статья 4 .5. Давность привлечения к административной ответственности' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-4/statia-4.5/?marker=fdoctlaw" target="_blank">4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, следовательно, из события административного правонарушения необходимо исключить указание на совершение правонарушения 10 августа 2015 года, поскольку предоставление недостоверных сведений, влияющие на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения и иных выплат не является длящимся административным правонарушением.

При таких обстоятельствах следует считать, что 14 декабря 2015 года, 10 мая 2016 года страхователем - обществом с ограниченной ответственностью фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящимся по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 11 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред. от 25.03.2013) были предоставлены недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов в 2015 - 2016 годах, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

По данному факту в отношении должностного лица генерального директора ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Авдеева А.В. директором филиала <НОМЕР> ГУ - НРО ФСС РФ Романовой И.М. 26 октября 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов государственных внебюджетных фондов (п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 26 октября 2016 года составлен последовательно уполномоченным на то должностным лицом Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.36).

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо - генеральный директор ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Авдеев А.В., извещенный о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом (л.д. 5, 6-8) не присутствовал, копия протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 26 октября 2016 года направлена Авдееву А.В. простым почтовым отправлением (л.д. 4).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Авдеев А.В., в судебное заседание не явился, причин неявки не представил, направил телефонограмму о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 41).

Суд признает извещение должностного лица Авдеева А.В. надлежащим (л.д. 40), причину неявки в судебное заседание - неуважительной, более того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает явку Авдеева А.В. необязательной, а право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие в судебном разбирательстве соблюденным и полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Постановлением Правительства Российской Федерации от21 апреля 2011 года № 294 (ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2015 № 1389) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее Положение), согласно которому при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н (ред. от 13.06.2013) «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» обязательными документами, представляемыми страхователем для принятия решения о выделении необходимых средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности являются копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов, а именно: листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия.

Между тем как установлено в ходе проведенной проверки при начислении пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> по листам нетрудоспособности <НОМЕР> от 02.12.2015 года и <НОМЕР> от 18 апреля 2016 года при исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности была учтена ставка в размере «1,00» в то время как согласно штатного расписания ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01 июня 2015 года <ФИО1> трудится неполный рабочий день - 7 часов, то есть ставка равна - 0,87. Указание неверных данных привело к выплате излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности и увеличению расходов, понесенных филиалом <НОМЕР> ГУ-НРО ФСС РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», п. 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1484) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица, то есть руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях (п. 1 ст. 2 Закона о страховых взносах) - плательщиках страховых взносов (ст. 5 Закона о страховых взносах), за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела установлено, что Авдеев А.В. являясь директором ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 28-35), руководит деятельностью коммерческой организации в целом, то есть выполняет организационно-распорядительные функции, следовательно, несет ответственность за своевременное предоставление в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством достоверных документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособий.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Вина должностного лица Авдеева А.В. в совершении административного правонарушения, кроме собственного признания вины, отраженного в представленной суду телефонограмме - указано «с протоколом об административном правонарушении согласен» (л.д. 41) подтверждается письменными доказательствами по делу:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26 октября 2016 года, которым установлены время, место и факт совершения административного правонарушения (л.д. 3);

- копией скриншота заявления застрахованного лица <ФИО1>, листа нетрудоспособности и данных для расчета пособия <НОМЕР> (л.д. 10-12);

- копией скриншота заявления застрахованного лица <ФИО1>, листа нетрудоспособности и данных для расчета пособия <НОМЕР> (л.д. 16-18);

- копией скриншота заявления застрахованного лица <ФИО1>, листа нетрудоспособности и данных для расчета пособия <НОМЕР> (л.д. 19-21);

- копией объяснительной главного бухгалтера ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 14 октября 2016 года (л.д. 26);

- копией объяснительной генерального директора и главного бухгалтера ООО фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 18 октября 2016 года (л.д. 27);

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице - Общество с ограниченной ответственностью фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 28-35).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять представленным в материалах дела и исследованным в ходе судебного заседания доказательствам у суда не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом не установлено, поэтому представленные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными, относящимися к рассматриваемому делу и в совокупности устанавливающими наличие события правонарушения и вину должностного лица Авдеева А.В. в его совершении.

Суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Авдеева А.В. в его совершении установлены в полном объеме, и квалифицирует действия правонарушителя по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) - представление в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в искаженном виде.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения предусматривает наложение на должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении Авдееву А.В. административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, тот факт, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание Авдеевым А.В. вины в содеянном (л.д. 41).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить Авдееву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей, не прибегая к назначению данного вида наказания в большем размере, считая, что вышеуказанное наказание будет в полной мере соответствовать целям применения административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.7, ст. 2.4, ч. 4 ст. 15.33 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), ст.ст. 4.2, 4.3, ч. 1, 2 ст. 26.2, ст.ст. 26.11, 24.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:


Признать должностное лицо генерального директора Общества с ограниченной ответственностью фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Авдеева А.В., <ДАТА3> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Трехсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (ГУ-Нижегородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации)

ИНН 5260019884, КПП 526001001 Р/с 40101810400000010002, БИК 042202001Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России <АДРЕС>

Код дохода 393 1 16 90070 07 6000 140

ОКТМО 22703000

Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда о назначении административного наказания по делу № 5-198/2016.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить Авдееву А.В., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано и опротестованов Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.



Мировой судья: Н.Г. Иванкова

Суд:

Судебный участок №2 Ардатовского района (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Иванкова Наталья Григорьевна (судья) (подробнее)