Постановление от 3 ноября 2016 г. по делу № 5-671/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-671/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


03 ноября 2016 года город Балаково


Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Токарева Т.В.,

при секретаре судебного заседания Калугиной К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» Кочеганова И.П., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> владеющего русским языком, проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:


директор муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» (далее - МУП «Балаковоэлектротранс») Кочеганов И.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи14.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

11 октября 2016 года с 08 часов 00 минутдо 11 часов 50 минут, продолжительностью 3 часа 50 минут, по адресу: <АДРЕС> на основании приказа от 05 сентября 2016 года № 980, проводилась плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами МУП «Балаковоэлектротранс», осуществляющегоперевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно:

в МУП «Балаковоэлектротранс» ежемесячная сверка данных о ДТП в ГИБДД не проводится - на момент проверки документы, подтверждающие проведение сверки данных о ДТП в ГИБДД в августе, сентябре 2016 года не предоставлены, что нарушает подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02 апреля 2012 года; часть 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 647 от 29 июня 1995 года «Об утверждении правил учета ДТП»;в МУП «Балаковоэлектротранс» автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.н. <НОМЕР> rus не оснащен огнетушителями, что нарушает подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02 апреля 2012 года; часть 1 статьи 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункт 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; пункт 27 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 7 от 15 января 2014 года; пункт 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;

в МУП «Балаковоэлектротранс» не обеспечен контроль за соблюдением требований к оборудованию (экипировке) АТС: внутри транспортного средства (автобуса) <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.н. <АДРЕС> rus, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует следующая информация - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, что нарушает подпункт «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02 апреля 2012 года; часть 1 статьи 3 ФЗ РФ № 259 от 08 ноября 2007 года Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; подпункты «а», «б», «и» пункта 37 Постановления Правительства Российской Федерации № 112 от 14 февраля 2009 года «Правила перевозокпассажиров и багажа»;

в МУП «Балаковоэлектротранс» не организовано обучение водителей ФИО1 и ФИО2 по программе повышения профессионального мастерства - на момент проверки документы, подтверждающие прохождение ежегодного обучения отсутствуют, что нарушает требования подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02 апреля 2012 года; части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», пункт 7 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 7 от 15 января 2014 года; пункт 4.1, пункт 4. 2, пункт 6. 1, пункт 6.2 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2015 года № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом».

в МУП «Балаковоэлектротранс» не организована проверка соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) - на момент проверки документы, подтверждающие проведение проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), не предоставлены, что нарушает подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02 апреля 2012 года; часть 4 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 5 Приложения 1, Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 7 от 15 января 2014 года;в МУП «Балаковоэлектротранс» не организовано проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП - на момент проверки документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не предоставлены, что нарушает подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02 апреля 2012 года; часть 1 статьи 20 , часть 10 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 1.6 Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 7 от 15 января 2014 года.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кочеганов И.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит рассмотреть делов его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая данное положение закона, а также, что Кочеганов И.П. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, мировой судья пришёл к выводу о рассмотрении дела в отношении Кочеганова И.П. в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Кочеганова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (листы дела 3-4); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4> (листы дела 5-6); копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4><НОМЕР> (листы дела 7-8); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (лист дела 9); копией Устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» (листы дела 10-15); копией распоряжения о приеме Кочеганова И.П. <НОМЕР> от <ДАТА14> (лист дела 16); копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15> (лист дела 17).

Анализ представленных мировому судье доказательств в их совокупности, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, позволяет мировому судье сделать вывод о доказанности вины директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» Кочеганова И.П. и квалифицировать его действия по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым мировой судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Кочеганову И.П. наказаниев виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:


директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» Кочеганова И.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, Налоговый орган: ИНН 6452031083; ОКТМО 63607101, Номер счета получателя платежа: 40101810300000010010, наименование банка: Отделение Саратов г. Саратова, БИК 046311001, КПП 645201001,код бюджетной квалификации 10611690050056000140, код бюджетной квалификации: 10660452160400001225.

Разъяснить Кочеганову И.П. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 9 города Балаково Саратовской области. Разъяснить Кочеганову И.П. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области или непосредственно в Балаковский районный суд Саратовской области.Мировой судья Т.В. Токарева

Суд:

Судебный участок № 9 города Балаково (Саратовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Токарева Татьяна Васильевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ