Постановление от 25 октября 2016 г. по делу № 5-628/2016



№ 5-12-628-16



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


25 октября 2016 года г. Таганрог


Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2016г.

Полный текст постановления изготовлен 28.10.2016 г.


Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 2 Панченко Е.С., временно исполняющий обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 12 на основании постановления председателя Таганрогского городского суда, рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ремесленная, 12/1, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.9 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица - Ткаченко <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, гражданина РФ, работающего - <ОБЕЗЛИЧЕНО> города Таганрога с 23.09.2013 г. по 30.04.2015 г., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:


При проведении контрольного мероприятия «Выборочная проверка использования средств бюджета города Таганрога главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога», проводимого Контрольно-счетной палатой города Таганрога на основании пункта 1.7. плана работы Контрольно-счетной палаты города Таганрога на 2016 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 30.12.2015 № 13, распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 10.06.2016 № 31, от 01.07.2016 № 36, от 01.08.2016 № 39 в Комитете по управлению имуществом г. Таганрога (347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Греческая,58) установлено:

В соответствии с частью 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также БК РФ) бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств, при этом порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.

Распоряжением Финансового управления г. Таганрога от 13.12.2011 № 33 утвержден порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Таганрога (главных администраторов источников дефицита бюджета города Таганрога) (далее также - Порядок). В соответствии с пунктом 6 данного Порядка ведение бюджетной росписи осуществляется главными распорядителями (главными администраторами источников) посредством внесения изменений в их показатели на основании Решения Городской Думы о внесении изменений в бюджет города Таганрога и в ходе исполнения бюджета города Таганрога на основании изменений сводной росписи и заявок получателей, по форме, согласно приложению №7 к вышеуказанному распоряжению в течение 5 рабочих дней со дня получения изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, т.е. бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств должна учитывать изменения как внесенные РешениемГородской Думы, так и изменения сводной бюджетной росписи, осуществленные в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно, в ходе исполнения бюджета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка утверждение бюджетной росписи КУИ г. Таганрога отнесено к полномочиям председателя КУИ г. Таганрога.

В ходе проверки установлено, Финансовым управлением г. Таганрога 17.06.2014г. в сводную бюджетную роспись муниципального образования «Город Таганрог» в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в ходе исполнения бюджета были внесены изменения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований: по КБК 914 0113 0859999 852 290 на сумму 20,0 тыс. руб. (справка об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета г. Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов №333/1 от 17.06.2014 г.).

Изменения бюджетной росписи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по форме согласно приложению 7 к Порядку были утверждены председателем КУИ г. Таганрога Ткаченко Г.Б. 02.07.2014 г., при этом утвержденная бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств (измененные показатели) по состоянию на 02.07.2014 г. не учитывала изменения, внесенные в сводную бюджетную роспись на основании справки Финансового управления г. Таганрога №333/1 от 17.06.2014 г.Так, по КБК 914 0113 0859999 852 290 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 70,0 тыс. руб., т.е. на 20, 0 тыс. руб. меньше чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 02.07.2014 г.).

Председателем КУИ г. Таганрога Ткаченко Г.Б. 16.07.2014 были утверждены изменения бюджетной росписи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающие бюджетные ассигнования по КБК 914 0113 0850019 244 310 в сумме 500,00 тыс. руб., по КБК 914 0113 0812135 852 290 в сумме 500,00 тыс. руб., по КБК 914 0113 0859999 831 290 в сумме 50,00 тыс. руб.

В ходе проверки установлено, что измененные показатели бюджетной росписи в нарушение пункта 6 Порядка были утверждены председателем КУИ г. Таганрога Г.Б. Ткаченко без учета изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись города Таганрога на основании справки об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета города Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов № 393 от 11.07.2014 года, предусматривающей уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850019 244 310 на сумму 5,00 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0859999 831 290 на сумму 5,00 тыс. руб., и справки № 400 от 15.07.2014 года, предусматривающей уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850019 244 310 на сумму 22,00 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0812135 852 290 на сумму 22,00 тыс. руб.Соответственно по состоянию на 16.07.2014 бюджетная роспись КУИ г. Таганрога (изменения от 16.07.2014), утвержденная председателем КУИ г. Таганрога Г.Б. Ткаченко не соответствовала показателям сводной бюджетной росписи по состоянию на 16.07.2014, а именно предусматривала по КБК 914 0113 0812135 852 290 бюджетные ассигнования в сумме 500,00 тыс. руб. вместо 522,00 тыс. руб., по КБК 914 0113 0850019 244 310 бюджетные ассигнования в сумме 500,00 тыс. руб. вместо 473,00 тыс. руб., по КБК 914 0113 0859999 831 290 бюджетные ассигнования в сумме 50,00 тыс. руб. вместо 55,00 тыс. руб., что подтверждается представленной Финансовым управлением г. Таганрога выпиской из сводной бюджетной росписи по состоянию на 16.07.2014 года.Финансовым управлением г. Таганрога 25.08.2014 г. в сводную бюджетную роспись муниципального образования «Город Таганрог» в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в ходе исполнения бюджета были внесены изменения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0859999 831 290 на сумму 47,3 тыс. руб. (справка об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета г. Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов №493/1 от 25.08.2014 г.)Изменения бюджетной росписи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по форме согласно приложению 7 к Порядку были утверждены председателем КУИ г. Таганрога Ткаченко Г.Б. 01.09.2014 г., при этом утвержденная бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств (измененные показатели) по состоянию на 01.09.2014 г. не учитывала изменения, внесенный в сводную бюджетную роспись на основании справки Финансового управления г. Таганрога №493/1 от 25.08.2014 г.Так, по КБК 914 0113 0859999 831 290 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 55,0 тыс. руб.., т.е. на 47,3 тыс. руб. меньше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 01.09.2014 г.)

Финансовым управлением г. Таганрога 26.09.2014г. и 02.10.2014 в сводную бюджетную роспись муниципального образования «Город Таганрог» в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в ходе исполнения бюджета были внесены изменения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 08 50019 122 212 на сумму 1,5 тыс. руб. и уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 08 50019 122 226 на сумму 1,5 тыс. руб. (справка об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета г. Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов №568 от 26.09.2014 г.), уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850019 244 310 на сумму 5,0 тыс. руб., увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0859999 831 290 на сумму 2,0 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850019 244 221 на сумму 3,0 тыс. руб. (справка об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета г. Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов №586 от 02.10.2014 г.)Изменения бюджетной росписи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по форме согласно приложению 7 к Порядку были утверждены председателем КУИ г. Таганрога Ткаченко Г.Б. 03.10.2014 г., при этом утвержденная бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств (измененные показатели) по состоянию на 03.10.2014 г. не учитывала изменения, внесенный в сводную бюджетную роспись на основании справок Финансового управления г. Таганрога № 568 от 26.09.2014 г. №586 от 02.10.2014 г.)

Так, по КБК 914 0113 08 50019 122 212 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5,0 тыс. руб.., т.е. на 1,5 тыс. руб. меньше чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату(выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 03.10.2014 г.) по КБК 914 0113 08 50019 122 226 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5,0 тыс. руб.., т.е. на 1,5 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 03.10.2014 г.) по КБК 914 0113 0850019 244 310 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 473,0 тыс. руб.., т.е. на 5,0 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату, (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 03.10.2014 г. по КБК 914 0113 0859999 831 290 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 148,2 тыс. руб.., т.е. на 2,0 тыс. руб. меньше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату, (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 03.10.2014 г.) КБК 914 0113 0850019 244 221 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 500,0 тыс. руб., т.е. на 3,0 тыс. руб. меньше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату, (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 03.10.2014 г.)Финансовым управлением г. Таганрога 22.12.2014 г. в сводную бюджетную роспись муниципального образования «Город Таганрог» в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в ходе исполнения бюджета были внесены изменения, предусматривающие уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850011 121 211 на сумму 2,0 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований по КБК 914 0113 0850019 122 222 на сумму 2,0 тыс. руб. (справка об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета г. Таганрога и (или) лимитов бюджетных обязательств и о доведении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов №850 от 22.12.2014 г.).Изменения бюджетной росписи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по форме согласно приложению 7 к Порядку были утверждены председателем КУИ г. Таганрога Ткаченко Г.Б. 30.12.2014 г., при этом утвержденная бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств (измененные показатели) по состоянию на 30.12.2014 г. не учитывала изменения, внесенный в сводную бюджетную роспись на основании справки Финансового управления г. Таганрога №850 от 22.12.2014 г.Так, по КБК 914 0113 0850011 121 211 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 19 788,0 тыс. руб.., т.е. на 2,0 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 30.12.2014 г.), по КБК 914 0113 0850019 122 222 были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 22,5 тыс. руб.., т.е. на 2,0 тыс. руб. меньше, чем было предусмотрено сводной бюджетной росписью на указанную дату (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 30.12.2014 г.)Согласно пояснений исполняющей в 2014 и 2015 году обязанности главного бухгалтера КУИ г. Таганрога Коваленко Е. Е. (Вх. № 159/к от 30.06.2016 г.), изменения в бюджетную роспись КУИ г. Таганрога в 2014 и 2015 годах вносились на основании изменений в сводную бюджетную роспись, предоставляемых в КУИ г. Таганрога Финансовым управлением г. Таганрога.

В связи с тем, что справки об изменении сводной бюджетной росписи отражались Финансовым управлением г. Таганрога в изменениях сводной бюджетной росписи с задержкой, изменения в бюджетную роспись КУИ г. Таганрога вносились также с задержкой.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>При рассмотрении дела представители Ткаченко Г.Б. -Коваленко Е.Е., Аскольский С.В. представив, возражения на протокол, с приложением, при рассмотрении дела об административном правонарушении просил признать правонарушение малозначительным вынести, устное замечание. Более того, полагали, что истек срок привлечения к административной ответственности Ткаченко Г.Б.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административной ответственности, мировой судья делает вывод, что событие имело место, состав правонарушения по статье 15.15.9 КоАП РФ доказан.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2016 г. № 25; выпиской из акта по результатам проверки, уведомлением о времени и месте составление протокола от 29.09.2016 г., выпиской из распоряжения о назначении на должность, и другими материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина Ткаченко Г.Б.в совершении инкриминируемого ей деяния доказана полностью, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Правонарушение, с которым не согласились представители обоснованно, и подтверждается доказательствами, собранными по настоящему делу об административном правонарушении.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Ткаченко Г.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.9 КоАП РФ - как несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса

Оснований для прекращения производства по делу мировой судья, не усматривает. Срок привлечения к административной ответственности Ткаченко Г. Б. не истек

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Мировой судья считает, что к Ткаченко Г.Б. необходимо применить наказание в виде административного штрафа. При этом мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административною ответственность обстоятельств, его статус должностного лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Признать замещающего должность Председателя Комитета по управлению имуществом города Таганрога Ткаченко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН 6154142172, КПП 615401001, ОКТМО 60737000001, Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, УФК по РО ( Контрольно-счетная палата г. Таганрога ), л/с 04583А00930, р/сч 40101810400000010002, БИК 046015001, КБК 90311618040040000140

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Таганрогский городской суд через мирового судью в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 12.



Мировой судья подпись Е.С.Панченко

Суд:

Судебный участок №12 Таганрогского судебного района (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Панченко Елена Сергеевна (судья) (подробнее)