Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-803/2016

Судебный участок №34 г.Артем (Приморский край) - Административное
Суть спора: ст. 16.4

Решение по административному делу

Дело №5-803/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



15 ноября 2016 года г. Артем<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка №34 судебного района г.Артема Приморского края, расположенного по адресу г.Артем, ул. Урицкого, 7а, М.В. Заруцкая, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Чэнь Сайпэн, родившегося <ДАТА2> в провинции Шандун, проживающего: КНР, г. <АДРЕС>, район Хуандао, ул. <АДРЕС>, 4-401, работающего специалистом по международным отношениям,

У С Т А Н О В И Л:


Чэнь Сайпэн совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что при осуществлении <ДАТА3> в 21 час. 00 мин. таможенного оформления пассажиров вылетающих рейсом СZ-8606 по маршруту Владивосток - Харбин в зале вылета Международного Аэропорта Владивосток (Прим. край г. Артем ул. Владимира Сайбеля, 45) при прохождении таможенного контроля через зеленый коридор гражданином КНР Чэнь Сайпэн в ходе устного опроса было установлено, что им вывозится незадекларированная по установленной письменной форме валюта в сумме 22000 долларов США. Согласно результатам таможенного досмотра ручной клади факт наличия у гр. КНР Чэнь Сайпэн данной суммы подтвердился. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежит валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. В соответствии с требованиями статей 3, 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51, ввоз/вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений при единовременном ввозе/вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США без таможенного декларирования в письменной форме. В случае превышения такого эквивалента необходимо декларирование всей суммы ввозимых/вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации. Согласно курса ЦБ РФ на 05.08.2016 курс 1 доллара США составляет 66,3941 рублей. Следовательно, общая сумма вывозимых им денежных средств составила в эквиваленте 796729,2 руб. Таким образом, гр. Чэнь Сайпэн нарушил требования ст. 355 ТК ТС и ст.ст. 3, 4 Договора и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Чэнь Сайпэн не явился, направив своего представителя по доверенности <Олифиренко Д.В.1>, который просит прекратить дело в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием, предоставив письменное ходатайство, в котором указал на то, что информационная зона создана, оборудованная щитами и стендами с информацией о порядке выбора соответствующего коридора, создана в зоне деятельности таможенного поста «Аэропорт» Владивостокской таможни исключительно перед «красным» коридором на пером этаже. Таким образом, возможность ознакомления с размещенной на ней информацией предоставлена только лицам, знающим месторасположение красного коридора. Учитывая, что зеленый коридор находится на третьем этаже аэропорта, пассажиры, не обладающие информацией об особенностях таможенного оформления товаров физическими лицами, либо не знающие о расположении красного коридора, не могут реализовать свое право на ознакомление с информацией, наличие которой предусмотрено требованиями, а также на осознанный выбор соответствующего коридора для совершения таможенных операций. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Чэнь Сайпэн не преследовал цель вывезти находящиеся при нем денежные средства без предъявления их таможенному органу. Он не предпринимал попытки пройти по зеленому коридору на посадку на рейс, минуя таможенный контроль без декларирования вывозимой валюты. Только после заявления Чэнь Сайпэн о наличии у него иностранной валюты и необходимости ее декларирования у него были потребованы паспорт и посадочный талон. Таким образом, только после сообщения им о наличии подлежащих декларированию денежных средств должностными лицами Владивостокской таможни была установлена его личность, наличие билета и посадочного талона, дающих основание для пересечения таможенной границы Таможенного союза. Таким образом, несмотря на наличие формальных признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, в действиях Чэнь Сайпэн отсутствовал умысел на нарушение таможенного законодательства, в зону таможенного контроля он зашел для получения помощи и заполнения таможенной декларации, им добровольно предъявлены и выдана имеющаяся у него валюта. Данные действия объясняются не знанием им порядка декларирования вывозимых товаров физическими лицами, расположения красного коридора в здании аэропорта, отсутствием информационных щитов и стоек с декларациями перед входом в зону таможенного контроля в зеленом коридоре. При этом отметил, что Чэнь Сайпэн не владеет русским или английским языком. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правонарушениям. Отсутствие каких-либо негативных последствий, а в рассматриваемом случае - даже угрозы их возникновения, может рассматриваться как положительный фактор, свидетельствующий, что нарушение, хотя формально посягает на общественные отношения, не наносит никакого вреда, может рассматриваться как признак малозначительности. Устное замечание является предупредительной мерой воздействия на правонарушителя. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе отсутствие намерений скрыть информацию), отсутствие вредных последствий в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина его в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ доказана.

Административным правонарушением по ст. 16.4 КоАП РФ, признается недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данный состав административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.08.2016 № 10702000-955/2016, в котором изложено событие административного правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2016 года, согласно которому изъяты денежные купюры на сумму 12000 долларов США, актом приема-передачи денежных средств, протоколом опроса Чэнь Сайпэн, актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу от 05.08.2016 года, протоколом опроса свидетеля <Окунцевой А.Н.2>, объяснением Чэнь Сайпэн, сведениями, полученными электронным письмом о курсе валюты, копией паспорта и авиабилета.

Процессуальные действия в отношении Чэнь Сайпэн согласно материалам дела, проведены в присутствии переводчика <Окунцевой А.Н.2>

Вместе с тем, по смыслу закона, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного в законодательстве не содержится оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд, оценивая фактические обстоятельства совершения правонарушения и степень общественной опасности конкретного деяния, отсутствие умысла на причинение государству материального ущерба, несоразмерность ответственности за совершение административного правонарушения (штраф в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения), совершение правонарушения впервые, считает, что в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило, каких-либо материальных последствий правонарушения за собой не повлекло, пренебрежительного отношения Чэнь Сайпэн к исполнению своих публично-правовых обязанностей к формальным требованиям публичного права не установлено.

Следовательно, совершенное им правонарушение является малозначительным.

Таким образом, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа либо конфискации будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

С учётом изложенного, суд считает возможным освободить Чэнь Сайпэн от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Чэнь Сайпэн признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в силу малозначительности, объявить устное замечание.

Дело об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ в отношении Чэнь Сайпэн - прекратить.

Изъятые денежные средства в размере 12000 долларов США по вступлении постановления в законную силу вернуть Чэнь Сайпэн.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Артемовский городской суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 34 г.Артема.



Мировой судья М.В. Заруцкая

Суд:

Судебный участок №34 г.Артем (Приморский край) (подробнее)

Судьи дела:

Заруцкая Марина Владимировна (судья) (подробнее)