Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-592/2016


Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


31 октября 2016 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова Вифлянцев О.Н., при секретаре Дорофеевой О.И., с участиемпредставителя Контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов<АДРЕС><ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Колтуновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 158, зал 604, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. Саратов, ул. 50 лет Октября, д. 93Г, кв. 32, замужней, имеющей высшее образование,

установил:


главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтунова Е.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки законности и результативности использования средств, предусмотренных в 2014-2016 годах МКУ «Транспортное управление», проведенной специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов<АДРЕС> с <ДАТА3> по <ДАТА4> установлено предоставление МКУ «Транспортное управление» в постоянное (бессрочное) пользование трех земельных участков, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права:

- <ДАТА5> серии 64-АД 093288, площадью 7940 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. <ФИО3>, д. 88а, (кадастровый (условный) номер <НОМЕР>), кадастровой стоимостью 6913,8 тыс. рублей;

- <ДАТА6> серии 64-АД 510608, площадью 39 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, около д. 78, (кадастровый (условный) номер <НОМЕР>), кадастровой стоимостью 1 рубль;

- <ДАТА7> серии 64-АД 544626, площадью 3970 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, уч. 76,78, (кадастровый (условный) номер <НОМЕР>), кадастровой стоимостью 3456,9 тыс. рублей.

Действующими стандартами бухгалтерского учета предусматривается обязательный учет земельных участков, предоставленных МКУ «Транспортное управление» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на счете 10300 «Непроизведенные активы» по их кадастровой стоимости (п. 70, 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8><НОМЕР>. Согласно п. 80, 81 Инструкции <НОМЕР> единицей бухгалтерского учета непроизводственных активов является инвентарный объект, которому присваивается уникальный инвентарный порядковый номер. В соответствии с пунктом 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от <ДАТА9><НОМЕР> в состав бюджетной отчетности включается Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), который формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (п. 12 Инструкции). В строке 070 Баланса отражается остаток по счету 010300000 «Непроизводственные активы». В нарушение указанных норм земельные участки, используемые МКУ «Транспортное управление» на праве постоянного (бессрочного) пользования, как инвентарные объекты не сформированы и не отражены в бухгалтерском учете, что привело к 100% искажения показателей Баланса (ф. 0503130) по счету 010300000 «Непроизводственные активы» (строке 070) по состоянию на <ДАТА10> (на конец отчетного периода) на сумму 10370,7 тыс. рублей.

Таким образом, в здании МКУ «Транспортное управление», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, 85, главный бухгалтер МКУ «Транспортное управление» Колтунова Е.К. <ДАТА11> составила и подписала Баланс без отображения в строке 070 актива Баланса «Непроизводственные активы» (010300000) показателей стоимости земельных участков, принадлежащих учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. <ДАТА12> главный бухгалтер МКУ «Транспортное управление» Колтунова Е.К. представила в адрес главного распорядителя - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «город Саратов<АДРЕС> заведомо недостоверную бюджетную отчетность (Баланс) (письмо <НОМЕР>).

Главный бухгалтер МКУ «Транспортное управление» Колтунова Е.К. вину признала, пояснив, что никакого ущерба своими действиями она не нанесла бюджету.

Представитель контрольно - счетной палаты муниципального образования «город Саратов<АДРЕС><ФИО1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА13><НОМЕР>, в судебном заседании пояснила, что протокол составлен в отношении главного бухгалтера МКУ «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. как должностного лица, которая <ДАТА11> составила и подписала Баланс без отображения в строке 070 актива Баланса «Непроизводственные активы» (010300000) показателей стоимости земельных участков, принадлежащих учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. <ДАТА12> письмом (исх. <НОМЕР>) главный бухгалтер МКУ «Транспортное управление» Колтунова Е.К. направила в адрес главного распорядителя - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «город Саратов<АДРЕС> заведомо недостоверную бюджетную отчетность (Баланс).

Выслушав <ФИО2>, представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов<АДРЕС><ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного главному бухгалтеру МКУ «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. по ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> составленным в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. (л.д. 5-6);

- копией устава муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» (л.д. 7-17);

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 18);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (л.д. 19);

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу (л.д. 20);

- копией приказа о прекращении трудового договора с работником (увольнении) (л.д. 21),

- копией трудового договора от <ДАТА15><НОМЕР> (л.д. 22);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА16> (л.д. 23);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА17> (л.д. 24);

- копией сопроводительного письма (л.д. 26);

- копией годового отчета (л.д. 27-29);

- копией выписки из акта проверки законности и результативности использования средств, предусмотренных в 2014-2016 годах муниципальному казенному учреждению «Транспортное управление» от <ДАТА18> (л.д. 30-32);

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА19> (л.д. 33);

- копией кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 34);

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА20> (л.д. 35);

- копией кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 36);

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА21> (л.д. 37);

- копией кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 38);

- копией распоряжения от <ДАТА22><НОМЕР> о назначении <ФИО4> (л.д. 39);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 40-41);

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА23> «Об учетной политике для бухгалтерского учета и налогообложения на 2015 год» (л.д.42-50).

Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи, с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности главного бухгалтера МКУ «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. в совершении указанного административного правонарушения.

Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания главному бухгалтеру муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтуновой Е.К. мировой судья в силу требований ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Колтуновой Е.К., не имеется. Всилу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года.

Главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтунова Е.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 20 января 2016 года. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности на данный момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:


главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Транспортное управление» Колтунову <ФИО5> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: ИНН 6450056090 КПП 645001001 б/с 40101810300000010010 в Отделение Саратов г. Саратов БИК 046311001 код по БК 12411618040040000140 ОКТМО 6370100000 получатель УФК по Саратовской области (контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов» л/с 04603943010). Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через мирового судью вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова). Мировой судья О.Н.Вифлянцев

Суд:

Судебный участок № 3 Кировского района города Саратова (Саратовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Вифлянцев Олег Николаевич (судья) (подробнее)